评论：“主动上缴”问题奶粉免罚有损法律尊严

　　我们很担心，以“主动上缴”换取从轻处罚，相当于对一部分人“违法不究”，在如此宽松的法律环境中，我们用什么向公众保证“毒奶粉”永远不再出现？

　　据《京华时报》报道，日前，北京、江西、昆明等多省市相继发布通告，要求任何单位和个人不得生产、销售、使用和藏匿问题乳粉，凡2010年9月30日前主动上缴的，可依法从轻、减轻或不予处罚；逾期不上缴的，依法从重处罚。

　　在2008年三鹿奶粉事件后，高层领导的批示、一些官员的落马、监管部门郑重的承诺曾经让很多人以为三聚氰胺会从此消失，但事实证明，我们低估了一些企业的耐心和胆量，高估了监管者的震慑力和法律威严。

　　三聚氰胺，最终阴魂不散，扩散至今日。2008年三鹿事件时，“毒奶粉”的处理就受到公众的高度关注；2009年，当国内再次爆发上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉等多起乳品三聚氰胺超标事件时，有专家指出，很多“毒奶粉”并没有被销毁，将对公共食品安全造成极大隐患；2010年，青海的毒奶粉原料被证实出自河北等地，终于验证有人愿为利益铤而走险这一事实。

　　让我们的孩子和三聚氰胺一起成长，是不负责任的一件事，让中国的妈妈到国外的超市抢购奶粉，也不太光荣，但是，要让所有人都感到体面和尊严，不是将问题交给舆论和猜测，也不是将问题掩盖和冷处理，而是将属于法律的交给法律，属于道德的交给道德。

　　近日，各地出现的“主动上缴”即可从轻甚至免予处罚，一露面就受到公众的强烈关注。用法律处罚作为交换条件，换取一部分人“良心发现”，这是非常中国化的问题处理方式，监管部门认为这将最大程度减少查处的经济成本，并具有道德示范效应。但是，一个敢逆民意私藏毒奶粉的企业，会不会领情还是个大问号。

　　“主动上缴”看起来是各地监管部门的灵活应变，并体现了一种 “宽大情怀”，实际上暴露了监管的无力。毒奶粉禁而不绝，侧面说明有关部门查禁失败，说明法律震慑不够。不然，一个本来毫无讨价还价余地的不法行为，缘何变成了谈判桌上的筹码？法律的退让真能让经销商们变得高尚吗？如果不法商贩都不主动现身，监管部门的执法尊严会不会变得一丝不挂？

　　不留隐患，彻底清剿，奶粉监管部门对中国的父母有一个像样的交代其实并不难，事实证明，公信力几乎丧失殆尽的中国奶粉行业，不是因为自己做得不够好，而在于行业监管实在太差。奶粉监管并非“无法可依”，《食品安全召回规定》和九部委下发的《关于不合格奶制品退货退款和召回、销毁有关问题的紧急通知》中，都有明确的要求，且相关部门需对销毁“依法监督”。然而，近万吨三鹿奶粉如何销毁公众毫不知情，导致隐患留至今日。

　　目前，“执法不严”是监管面临的最大问题。一些监管以“保护行业发展、支持民族企业”为名掩盖问题，维持表面繁荣，而执法不力的最直接反应是“同一问题，反复出现”。由此，我们很担心，以“主动上缴”换取从轻处罚，相当于对一部分人“违法不究”，在如此宽松的法律环境中，我们用什么向公众保证“毒奶粉”永远不再出现？