财政部四川监管局：立足“三个一”构建财政运行分析“立体画像”

　　为全面提升财政治理能力，实现财政治理现代化。四川监管局统筹整合全省财政数据资源和全局各处室监管成果，充分运用大数据和信息化手段，自主研发财政运行分析评估系统，以“一张图”对全省监管单位实现财政运行分析“立体画像”，不断推动地方财政运行分析评估工作走深走实。

　　一、“一幅画展全貌”实现“全覆盖”分析评估

　　财政数据在提高国家治理能力和治理水平上具有极其重要的价值。作为财政部的派出机构，四川监管局在财政部党组和四川省委、省政府的坚强领导下，履行贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署、调查研究属地经济发展形势和财政运行状况、对中央重大财税政策和专项转移支付开展绩效评价等8项职责，肩负“一局监管四川西藏两省（区）”的使命任务。在此背景下，四川省监管局立足新时代、新任务，结合监管职能和省情实际，统筹整合全省财政数据资源和全局各处室监管成果，建成财政运行分析评估系统，完善地方财政运行指标评价体系，实现数据信息汇聚融合和共享共用，以“一张图”展示财政运行和财政监管全貌，为财政运行分析评估提供坚实的数据支撑。

　　二、“一竿子插到底”施行“穿透式”重点监测

　　一是全面梳理，突出二十五项指标。由面到点、逐步聚焦，推动常态化地方财政运行监管工作机制落实走深。充分运用大数据和信息化手段，将财政运行数据和监管成果录入财政运行分析评估系统管理，初步建立财政经济形势、预算管理、预算执行、风险防控4个方面共25个指标，将财政运行宏观信息转化为全要素、可量化的数值组合，辅以图表等可视化方式予以呈现，聚焦重点、科学客观反映各地区的财政运行情况现状及变化趋势。二是明确目标，做好三个研判。在定期收集关注财政部确定的47个重点监测县区《地方财政运行及“三保”情况统计表》和预算收支月报、库款月报等17类报表数据，实时捕捉苗头风险的基础上，研判财政收支状况真实性，研判收入增减、税收收入占比、支出结构等因素变化趋势，研判潜在问题和风险地区，按月形成地方财政运行分析报告，并不断加大现场督导调研力度。2023年以来，组织专项工作组赴全省9个地市22个县区开展地方财政运行和“三保”保障情况现场监管调研工作，深入穿透了解地区经济状况、财政体制改革、“三保”保障等情况，收集基层意见和建议，共同研究讨论当前面临的困难和问题，以及背后成因和解决办法。三是立足实际，划分四类等级。分析评估系统能够选取特定指标或单位进行深入穿透查询，实现指标可选、单位横纵可比等智能化功能，同时，对各监管单位实时动态排序，以“红、橙、黄、绿”四种颜色进行运行质量等级区分提示。针对纳入“红色”“橙色”等级管理的县区，加大重点监控力度。

　　三、“一盘棋强分析”实现“前瞻式”预测研判

　　为提供更智能、更高效的监管手段，成为工作新的发力点，四川监管局围绕高质量发展要求，一方面，打通壁垒提质效。突出新形势下财政经济运行监控分析工作与财会监督等财政监管工作的有机融合，不断深化“以财政运行分析评估为牵引，全面整合监管资源”的有效监控机制。在评估系统中单设专项监管情况栏目，将全局各处室涉及财政监管各项成果进行汇总整理，将分析监控工作嵌入预算管理、会计监督、监督检查和转移支付绩效评价等全业务范围，加强对各监管成果的深入剖析，挖掘共性问题、挖掘典型案例、挖掘优秀典范，有针对性地提出相关政策建议，更加有效发挥财政监管“探头”“哨兵”“参谋”作用，为监管决策提供有效参考。另一方面，纵横结合强分析。在纵向时间轴上统计近年四川省各项宏观指标变动情况，分析与财政运行数据的匹配情况；在横向全国范围内分析四川省与全国平均水平对比情况及存在的差异。同时，综合日常监控、调查研究、专项任务、新闻报道等渠道掌握的数据变动、风险预警，及时识别倾向性、普遍性、宏观性问题，梳理汇总地方财政运行主要问题和关键风险点，按季度形成财政运行分析评估报告上报省委、省政府，多维度、立体式分析研判财政经济形势，反映属地财政运行特点。

　　下一步，四川监管局将不断提高政治站位，深刻认识监管局在地方财政运行分析评估工作中的角色定位，强化责任担当，开阔格局视野，立足岗位职责，进一步优化评估系统功能，提升财政监管质效。