财政部大连监管局：以“四个坚持”为抓手高质量做好退税审批工作

　　近年来，大连监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照财政部落实落细惠企利民政策、助力企业减负增效的工作要求，充分发挥税收优惠政策扶持有关产业和行业发展的重要作用，进一步规范增值税退税审批，强化服务质效，确保退税政策落实到位。 

　　一是坚持抓好制度保障，夯实工作基础。不断从制度建设入手，提升退税审批工作成效，依据党中央、国务院有关政策文件，结合近年一般增值税退税审核工作中发现的新情况、新问题，在积极广泛征求中共大连市委宣传部、辽宁红沿河核电有限公司、大连新闻传媒集团等有关单位的意见建议，先后四次进行修改完善的基础上，制定并印发《财政部大连监管局关于进一步加强一般增值税退税审批管理的通知》，从审批依据、受理资料、监督管理、办理要求等四个方面对退税流程予以进一步细化，对申报资料提出更明确要求，以确保企业申报内容和提供资料的统一性和规范性，并对审理工作进行了明文规范，为今后持续做好一般增值税退税审批工作打下了坚实基础。 

　　二是坚持多部门协作配合，形成工作合力。积极与税收征管部门协同配合，与大连市税务局联合制定《增值税先征后返（退）和增值税留抵退税信息共享工作实施方案》，从任务目标、组织保障、工作举措等多方面明确和规范信息共享交换流程，按季度从大连市税务局获取增值税留抵退税企业明细，共同做好一般增值税退税与增值税留抵退税的稽核比对，核验退税企业是否重复享受税收优惠政策。同时，夯实与银行国库等部门协同配合，与中国人民银行大连市分行保持良好信息沟通，与国家金库大连市分库全面做好资料审理对接复核，及时补充调整相关资料，了解掌握退税税款退库进度，充分保证退税时效性，确保退税资金及时充分惠及企业。 

　　三是坚持实地监督和核查，优化跟踪问效。从全心全意服务企业、充分释放优惠政策效果的考量出发，让符合政策的企业享受到税收优惠红利的“真金白银”，确保每一笔退税合规合法，工作组实地调研走访退税企业，采取现场办公等方式，认真听取相关单位意见建议，充分掌握企业的问题困难。对企业办理具体退税业务遇到的难题，及时给予现场帮助，做到面对面讲解、手把手辅导；对人员变动、申报业务不熟悉的企业，主动提供业务辅导和培训，明确申报内容、程序等要求；对不符合退税政策的申报，耐心向业务员进行解释说明，做好退税政策的宣传解释工作。通过现场工作做到对退税各环节心中有数、有的放矢，对发现的问题及时向有关部门反馈并提出处理建议，推动退税政策扎实落地。 

　　四是坚持强化内控管理，增强防范意识。严格按照授权执行审批流程，安排业务骨干专人专岗办理有关退税手续，依法合规正确履职，确保规范化、透明化。切实加强政策把关，严格对申报企业所提供的各项材料进行审核，判断其是否具备享受“先征后返”的资格、适用退税政策是否准确、资料是否真实完整、纳税申报表和财务报表的勾稽关系是否正确等，确保退税政策适用得当，退税金额核定准确。严格落实一般增值税退税四级审批流程，采取初审、复核、复审及分管局领导终审制度，根据退税审核审批有关要求，严格按照时限要求审结办结，提高效率、做好服务。同时注重将廉政风险防控的监察、制约、监督融入退税工作全过程，不断加强有关工作人员的廉洁教育，强化纪律和规矩约束，增强防范意识。 

　　下一步，大连监管局将进一步提高政治站位，不断丰富工作方式方法，坚持多点发力，促进多方高效协同，坚持以法律和制度为准绳，注重正确履职、规范审核、服务企业，切实执行好一般增值税退税政策，进一步发挥好税收优惠政策扶持有关产业和行业发展的重要作用，推动国家税收优惠政策不折不扣落到实处。