财政部：坚持把科技作为重点领域予以优先保障

财政部日前公布的《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）显示，我国加紧实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，经济展现强大活力和韧性，高质量发展取得新成效。

《报告》全文超1.8万字，其中不少内容与科技密切相关。比如，推动国家重大战略稳步实施，加快发展新质生产力，国家安排2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元、较上年增长10%，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦；支持实施制造业重点产业链高质量发展行动等，推动产业转型升级等。

“支持科技创新和产业创新深度融合，促进新质生产力加快培育壮大。”《报告》指出，坚持把科技作为重点领域予以优先保障，统筹运用各种政策工具，推动加快实现高水平科技自立自强。

在强化科技创新能力方面，高水平科技自立自强迈出稳健步伐。具体而言，坚持把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，2025年中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1%，加大对科研院所和科研人才稳定支持力度；支持关键核心技术攻关，支持超前布局实施一批国家科技重大项目；推动国家战略科技力量不断壮大，积极支持国家实验室建设发展，配合完成全国重点实验室重组；引导支持科技成果转化和地方科技发展，支持科研人员享有科技成果所有权或长期使用权，2025年安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力；合作创新采购方式有效运用，用政府“下单”引导支持产品创新和推广应用，推动创新产品实现“从0到1”的突破。

在引导产业转型升级方面，经济结构持续优化。比如，加力支持破解“卡脖子”问题，强化制造业领域重点研发计划、重大专项等资金保障，提升产业链供应链韧性和安全水平；有力推动中小企业高质量发展，对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补等；指导产业类政府投资基金，支持重点领域、关键环节科技创新和产业创新深度融合。

在实施惠企助企政策方面，企业创新活力不断增强。聚焦重要领域，实施高新技术企业所得税优惠政策，提升企业研发创新能力；聚焦关键环节，实施企业研发费用加计扣除等政策，鼓励加大研发经费投入；聚焦成果转化，下达超长期特别国债资金1734亿元，延长设备更新贷款财政贴息政策实施期限，促进企业购置新设备、应用新技术等。

值得关注的是，我国加力引导金融资源支持科技创新企业融资发展。上半年，科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元。

《报告》在财政政策展望中还提到，加快培育壮大发展新动能。强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业；完善财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技投入效能等。