贾宝余：让教改特区真正“特”起来

　　7月15日，教育部召开新闻发布会并透露，将在26所高校内部选择一些学院设立“教育教学改革特别试验区”，实行教授治学，创新人才培养模式。

　　据介绍，改革内容主要涉及四个方面：一是创新高等学校管理体制机制，扩大学院在教学、科研、管理方面的自主权，实行教授治学；二是改革教师聘任、考核和评价制度，实行聘任制，引导教师把主要精力用于教书育人；三是改革人才招录与选拔机制，完善自主招生制度；四是创新人才培养模式，尊重学生主体地位，激发学生学习的积极性和主动性。

　　应该说，这些措施适合现实国情。但问题的关键是，如何让教改特区真正“特”起来，以便缩短改革的周期，让“试验区”变为真正的“示范区”。

　　要让教改特区真正“特”起来，首先，必须遵循教育发展规律。比如，教授承载的基本使命是人才培养，“治学”是他们更好地履行教学职能的基础，因而，教授治学仅是一个基础或者说底线，当前教育改革的目标不仅仅是打牢这一基础、坚守这一底线，更多的是要发挥教授群体在学院管理中的积极性，为民主管理、教授治院提供广阔的平台和丰富的渠道。

　　其次，必须采取一揽子特殊政策。没有授权就没有特区，在教改特区建设中，教育部门应向学校授权、学校应向特区学院授权。就前者来说，应有步骤地推进专业审批、招生名额、师资编制等方面的授权；就后者来说，应在教学管理、财务运行、人才引进等方面进行特殊化管理。

　　再次，必须发扬改革创新的精神。第一，要尊重基层的首创性。基层的每个行为主体都应成为教改特区的设计师，而作为基层之上的管理者，应该及时总结、提升和推广来自基层的成功经验；及时研究、反思和制止各类教训。各级教育决策者要注重吸取“从下到上”的呼声、创意。

　　第二，要鼓励发展的多元性。美国有类型多样的高等教育机构，或承担着科学研究、培养创新人才的使命，或承担服务区域经济、培养应用人才的职责。此次教改涉及到的26所高校名单暂未公布，但笔者想，他们不必都是研究型大学，否则，这究竟对推进中国高等教育系统改革有多少示范意义呢？

　　第三，要营造包容的环境氛围。试验是一个过程，其目的不在试验本身，而在试验带来的成效、经验、模式及教训。抱着对成功十拿九稳的心态去“试验”，就是故步自封。