近年来,巴西政府把发展生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作为科技创新优先发展领域,将其作为解决能源问题的一条重要途径。如今,巴西已经成为全球第一大乙醇燃料生产国和出口国,在基础研究和产业开发方面取得的成绩越来越受到世界瞩目。
20世纪70年代以前,由于当时巴西探明的原油储量不足,巴西基本上依赖石油进口。在经历过1973年和1975年两次石油危机的洗礼后,巴西政府开始积极探索可再生能源的开发利用。由于巴西气候和地理环境非常适合种植甘蔗,于是政府大力推动甘蔗种植和乙醇生产,启动了一系列鼓励刺激措施。1975年,巴西宣布实施国家乙醇计划,鼓励利用甘蔗生产乙醇以替代石油,拉开了发展甘蔗乙醇的序幕。
在政府扶持下,巴西石油公司、圣保罗州蔗糖技术中心等机构一直在开展致力于提高乙醇生产效率的项目,包括研究各种甘蔗的基因及萃取技术。20世纪80年代中期,乙醇燃料的利用在巴西达到一个高峰,当时巴西每年生产的80万辆汽车中,四分之三以上使用乙醇燃料发动机,巴西也成为第一个完成乙醇工业化的国家。
然而,好景不长。1986年开始,随着国际油价稳定和糖价暴涨及政府更迭等因素的影响下,巴西燃料乙醇的发展遭受了重大打击。巴西的甘蔗加工厂抛弃提炼乙醇转为直接生产蔗糖,导致乙醇产量急剧萎缩。加油站的乙醇供应也随之断档,烧乙醇的汽车变成了一堆废铁,其销售量占全国汽车销售量的比重也一下子跌到不足1%。
但是,巴西科学家们未雨绸缪,在那对燃料乙醇无人问津的年代还是一如既往地致力于提高燃料乙醇生产效率的研究。进入21世纪后,巴西乙醇的生产效率翻了3番,生产成本也从每升0.6美元降至0.2美元左右,加之同期国际油价持续走高,乙醇燃料在巴西的再度推广在经济上变得可行。
经过40多年的不断改进,巴西乙醇车的整体生产技术目前已相当成熟。巴西产的双燃料车在功率、动力和提速性能、行驶速度及装载量等方面均可达到同类型传统汽油车的水平。目前,巴西有100多家专门生产乙醇的工厂,国内加油站提供100%燃料乙醇,是世界上唯一在全国范围内不供应纯汽油的国家。
在大力发展国内乙醇产业的同时,巴西近年来还积极推动乙醇产业的国际化。
一是大力开展全球范围内的招商引资,以解决国内资金短缺的难题。不少国外企业也看好巴西乙醇的市场潜力,通过收购股份、合作经营、新设厂房等方式不断增加对巴西的投资。
法国是最早进入到巴西乙醇产业的国家。法国食糖及乙醇生产企业太雷欧斯(TEREOS)集团自2000年起就开始对巴西进行投资,目前已成为巴西国内大型乙醇生产商之一。日本的三井、三菱等综合商社也积极推进与巴西国营企业的大型合作项目。据估计,巴西引进的外商投资从2006年的22亿美元,增至2012年的90亿美元。外国企业生产的乙醇所占比重也由2007年的6%增至2012年的26%。
二是不断扩大乙醇出口。目前,巴西乙醇的出口规模仅为总生产量的20%。随着国内市场日益饱和,扩大出口成为巴西进一步发展乙醇计划的重要一环。为主导乙醇国际市场、扩大巴西在能源领域的影响力,巴西与美国合作设立了美洲乙醇委员会,通过美洲开发银行、美洲机构等奖励在中美及加勒比海地区使用乙醇。巴西与日本国际合作银行达成协议,计划引资13亿美元,用于乙醇生产技术的开发及工厂的设立。与此同时,巴西政府对乙醇产业建立了认证制度,通过设定严格的生物燃料标准以确保燃料乙醇和生物柴油在市场上的规范化使用。
根据巴西农业部的统计数据,巴西全国有8.5亿公顷土地,其中4.44亿公顷可用于农业生产,而目前甘蔗和大豆的种植面积只占可耕地的5%,巴西生物燃料的发展空间巨大。
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