重庆出台排污权抵押贷款管理暂行办法

　　重庆市环保局26日发布消息称，人民银行重庆营管部、重庆市环保局联合印发《重庆市排污权抵押贷款管理暂行办法》(简称《办法》)，弥补西部地区在排污权抵押贷款政策制定方面的空白。

　　排污权(全称“主要污染物排放权”)，指在许可核定的排污指标数量内，排放单位按照国家或地方规定的排放标准向环境直接或间接排放主要污染物的权利。排污权抵押贷款，指借款人以有偿获取的排污权为抵押物，在遵守国家有关法律、法规和信贷政策前提下，向贷款人申请获得贷款、授信和服务的融资活动。

　　重庆市环保局解读称，按照《办法》规定，排污权抵押贷款对象为持有通过排污权交易有偿获取的排污权，且在工商行政管理机构依法登记并从事经营活动的企业法人。

　　办理排污权抵押贷款须满足5项条件：一是具备《贷款通则》规定的各项条件；二是持有通过排污权有偿获得的排污权，且经工商行政主管部门核准登记，持有合法有效的营业执照；三是所属行业或产业、贷款项目符合国家产业、土地、环保等相关政策；四是借款人信誉良好，无重大不良信用记录；五是均符合贷款人要求的其他条件。

　　借款人有《办法》规定的以下5种情形之一的，无法申请获得排污权抵押贷款：一是上一年借款人污染物排放量超过环保部门核定排放指标数量的；二是借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事件；三是借款人近一年内曾发生通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；四是贷款项目未取得《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》的；五是其他不符合法律、法规和重庆市排污权交易有关政策规定的。

　　《办法》还规定，申请排污权抵押贷款额度，最多可达到抵押排污权评估价值的八成。其中，排污权抵押贷款利率由贷款人和借款人双方根据人民银行公布的同期同档次基准利率协商确定，其浮动范围重点参考借款人的贷款用途、绿色信用状况及环境风险状况等因素；排污权抵押贷款期限则根据借款人的生产经营周期、贷款用途、还款能力等，由贷款人和借款人双方共同商定。

　　《办法》特别对产业布局、产业结构调整升级提出了明确的政策导向，针对符合重庆市五大功能区域产业布局规划、节能减排技术改造等国家和重庆市信贷投向支持类、倾斜类领域及绿色信用状况优秀的借款人，准予优惠利率支持。

　　统计显示，截至2014年7月，重庆市累计完成排污权交易840余次，成交金额达8400余万元。