页岩气产业政策有望近期出台用地将优先审批

　　《经济参考报》记者20日从有关渠道了解到，由国家能源局会同有关部门制定的《页岩气产业政策》已基本制定完成，正在征求各方意见，有望在近期出台。征求意见稿提出，鼓励投资多元化，如允许合资公司持有矿权，对外合作可探讨产品分成以外其它模式；页岩气勘探开发优先用地审批，示范工程简化投资程序；此外，页岩气开发利用还将获加速折旧等财税政策支持。

　　近年来，美国页岩气开发取得成功，增加了能源供应，对世界能源格局产生了重要影响。而中国作为能源生产和消费的重要国家，富煤少油缺气的能源结构对减少碳排放构成严重挑战，页岩气被寄予厚望。

　　“为加快中国页岩气的发展，国家能源局正在会同有关部门研究制定《页岩气产业政策》。”国家能源局副局长张玉清在近日召开的“页岩气开发及利用国际研讨会”表示。

　　记者从接近政策制定人士处获悉，《页岩气产业政策》目前正在内部征求意见，该政策包括几个核心内容：一是鼓励投资多元化，其中主要偏重于对外资适度开放，即允许合资公司持有矿权，并将页岩气列入国家外商产业投资目录；可以灵活开展对外合作，除了产品分成外，对外合作还将探讨其它模式。二是在勘探开发方面，享受优先用地；同时，示范工程简化投资程序，提高投资效率；三是加大财税支持，除了财政补贴外，还将有一些税收优惠政策，例如允许页岩气加速折旧；四是页岩气利用上以国内为主。

　　“这一政策的制定很及时，产业政策体系将会很快建立起来。”中联煤层气有限责任公司副总经济师、政策研究室主任李良认为。

　　据了解，页岩气已被列入国家外商产业投资目录，对页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口国内不能生产的自用设备(包括随设备进口的技术)，按有关规定免征关税。“进口免税目前已经在做，而且还将允许页岩气加速折旧，这将减少企业应纳所得税，增强企业未来竞争和融资能力。”上述接近政策制定人士称。