食品安全监管应转变懒政思维根除“软骨症”

　　问题食品的名单越来越长。

　　新近添加的名字是潍坊用“神农丹”生产出来的毒姜。几乎与此同时，中国公安部宣布，警方破获了一个用老鼠肉、狐狸肉和水貂肉制售假羊肉的犯罪团伙。这一团伙被指控在3年期间销售了超过1000万元人民币的假羊肉。此刻，受禽流感影响，鸡鸭等禽类食品仍处在销售寒冬中。

　　食品安全问题已到了必须下决心处理的时候了。好消息是在食品安全犯罪方面，司法部门开始有了实质性行动。5月3日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，统一了新型疑难案件的法律适用意见，为依法惩治危害食品安全犯罪编织了严密的刑事法网，有利于进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，在全社会形成预防和惩治危害食品安全犯罪的氛围。

　　后期制裁固然重要，但是，前期监管更为关键。在进入市场之前，将问题食品消灭于萌芽之中，既可以保证人民群众的健康和生命，也为后期工作节省了大量的行政成本。但目前，监管制度的乏力让食品在生产、流通、消费各个环节漏洞频出，问题食品层出不穷。背后原因主要是两点：

　　一个原因是，长期以来，分段监管的模式导致的职能部门之间互相扯皮和推卸责任，质量技术监督部门管生产、工商行政管理部门抓流通、食品药品管理部门负责消费，部门之间缺乏密切的配合，让食品安全监管总是慢一步。

　　如今，新一轮国务院机构改革已拉开大幕，国务院组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等，有望结束“九龙治水”的多头管理格局。

　　另一个原因即是，问责力度的疲软，纵容了相关职能部门懒政思维。回首过去多起重大食品安全事件，除了三鹿奶粉事件等少数案例，大多数食品安全事故，几乎没有官员受到严肃处理。即使偶有处罚，往往之后便又悄悄复出。

　　以此次毒姜为例，潍坊毒姜只“特供”国内，而无法出口，因为出口时可以被检验出来。由此可见，食品安全监管，不是不能，而是不为。如此监管渎职、监管失察，不依法处理，如何激发监管部门的责任心和使命感?

　　只有以严厉的问责制度倒逼官员们有所作为，彻底转变其监管疲软、懒惰怠政的思维，真正发挥出监管的职能与作用，群众期待的食品安全才能真正落到实处。