“餐桌安全”从何抓起

　　习近平总书记多次强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”食品安全问题一方面关系到消费者的身体健康和生活品质，另一方面关系着广大种养户和生产企业生存发展。在近日召开的全国治理“餐桌污染”现场会上，各地纷纷介绍了自己在保障食品安全方面的经验做法，今日刊登，与读者共享。

　　“厦门有70%以上的农副产品来自周边地区，这要求我们必须从源头上保障食品安全。我们从田头上保障，每年投入2000万元，高质量、高标准建设79个‘菜篮子’调控基地。从产品播种开始，全程记录蔬菜生长，不仅确保了农副产品的充足供应，更在源头上保障了质量安全。”在日前国务院食品安全委员会于福建厦门市召开的治理“餐桌污染”现场会上，作为总结推广福建省治理“餐桌污染”经验的示范城市，厦门市长刘可清向与会代表介绍了构建食品安全共同治理格局的具体做法。

　　民以食为天，食以安为先。2001年习近平总书记在福建工作期间，亲自牵头，率先在全国开展“治理餐桌污染、建设食品放心工程”。14年来，福建省委省政府坚持不懈把这项工作当作为民办实事的重点项目推进，积累了可资借鉴的经验。因此，治理“餐桌污染”现场会提出，各地要结合实际认真学习，加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全风险管理，严格落实食品安全政府属地管理责任，完善相关法律法规和技术标准，强化督查考核评价，努力形成社会共治合力，把食品安全工作推向深入。

　　标准

　　主要“菜篮子”产品实现有标可循

　　山东省副省长赵润田在会上介绍，作为农业大省，山东省自2009年以来组织实施了农产品质量安全提升工程，从“产”的角度，全面提升农业标准化水平。先后在55个县启动实施农产品质量安全县创建项目，全省规模化、标准化、产业化瓜果基地达2226.1万亩。以农产品生产过程控制为主线，全省已制定各类农业地方标准、生产技术规范2300多项，基本实现了主要“菜篮子”产品有标可依。产后推行收储验货、索证索票等措施，确保全程质量安全。

　　“推进农业标准化生产，是加强农产品质量安全监管的重要举措。”农业部副部长陈晓华说。近年来，农业部门制定了9000多项农业国家标准和行业标准，初步建立起一套与国际接轨的标准体系；建设了8000多个蔬菜水果茶叶标准园、畜禽规模化养殖场、水产健康养殖场，认证无公害、绿色、有机和地理标志农产品10.6万个。陈晓华表示，在推动农产品质量安全监管工作不断发展的过程中，农业部门将大规模开展标准化生产示范创建活动，继续扩大果菜茶标准园、畜禽水产标准化养殖示范场建设规模，稳步发展无公害农产品、绿色产品和有机农产品。

　　检测

　　探索建立产地准出和市场准入机制

　　作为全国第一个在全省范围内整治“餐桌污染”的省份，福建省由各级政府主要领导负总责，实行政府负责制和部门责任制，在全国率先建立食品安全考核评价体系，将治理“餐桌污染”工作纳入综治考评、绩效考评和文明城市考评。提升检验检测能力，率先在农产品批发市场、主要农贸市场和大中型生鲜超市建立农产品农药残留和甲醛速测点，开展食品安全示范县建设和检测资源整合试点。目前全省有县级以上食品检测机构195个、第三方检测机构和外资检测机构5个，形成了从省级到县级的食品检验检测体系。

　　作为国家农业产业化重点龙头企业，厦门银祥集团从饲料供应的源头抓起，对生猪养殖、屠宰加工、产品配送及销售实行全程质量监控。这里的肉食品生产技术国家重点实验室主要围绕养殖安全、加工安全、检测溯源三个方向开展关键共性技术研究。集团总裁苏永裕对记者说：“食品行业是良心行业，银祥人信仰良心。”

　　四川省金堂县是国家蔬菜生产基地县、生猪调出大县。近年来，全县以创建农产品质量安全监管示范县为契机，构建农产品从田间道餐桌全程质量安全管理体系，将农产品质量安全监管工作纳入“十二五”发展规划，成立由县长任组长的领导小组，统筹农产品质量安全工作。

　　陈晓华表示，农业部门强化产地安全管理，探索建立产地准出和市场准入机制，尽快搭建国家农产品质量追溯信息平台，推进农产品质量安全追溯管理。

　　联动

　　坚持“产出来”和“管出来”两手硬

　　农业部与国家食品药品监管总局在这次会上签署了合作协议，双方将建立“从农田到餐桌”衔接顺畅、良性互补的协作制度。陈晓华表示，保障农产品质量安全，必须从源头抓起，从基层发力，深入开展“农产品质量安全县”创建活动，示范引领全国农产品质量安全上新的水平。要坚持改革创新，用改革的办法、法制的思维，认真履行职责，不断探索管理模式，完善农产品质量安全监管无缝衔接机制，全面提升农产品质量安全治理能力和水平。要坚持“产出来”和“管出来”两手硬，坚持治标治本一起抓，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　农业大省河南以监管机构改革为契机，下大力气提升监管能力，参照国家模式，组建了新的省食品药品监管局，新成立了省食品安全监督举报(信息)中心。在全国率先与国家食品药品监管总局签订了共建食品安全保障体系合作协议，争取中央和地方共同加大支持力度。制定出台了河南省食品药品安全保障体系建设规划，明确今后3年监管能力建设的9项任务和7个重点项目。着力推进行政执法与刑事司法有效衔接，实行两法联动联控。省食安办会同公检法等10部门联合印发《关于依法办理危害食品安全刑事案件的若干意见》，建立联合排查、案件移交、综合整治等一系列工作制度，对打击“食安”犯罪保持高压态势。

　　“法律是治国之重器、理政之规矩，也是食品安全监管的执法依据。”国务院食品安全办主任、食品药品监管总局局长张勇说，要构建食品质量安全监管长效机制，就必须以法治建设为要务，依法履行监管职责。他表示，下一步，我国将继续加快建立最严格的、从生产加工到流通消费全过程的监管制度，抓紧弥补法律法规缺失，不断健全新的规章制度，让各项监管工作有良法可依、有善政可循，为治理食品安全问题构建良好的法治秩序。