黑龙江出台食品安全新规与直播电商合规指引

近日，黑龙江省市场监管局召开新闻发布会，解读新修订的《黑龙江省食品安全条例》（以下简称《条例》）和《黑龙江省直播电商合规指引》（以下简称《指引》），旨在筑起食品安全坚实防线，引领直播电商新业态规范化发展。
　　“核心在于构建严治、智治、自治、共治‘四位一体’的现代化治理格局，着力推动监管模式从传统监管向系统治理、智慧监管、多元共治转变。”黑龙江省市场监管局食品安全协调处处长陈现魁表示，此次《条例》修订是对原有法规体系的全面升级。
　　据陈现魁介绍，原条例共有139条，此次修订修改了91条、新增了15条、删除了21条，形成了9章133条的全新架构——在“严治”方面，明确婴幼儿配方食品企业应当对出厂成品进行逐批全项自行检验，实现“批批检验、件件合格”，将食品小作坊、小经营的市场准入方式由“备案制”调整为“核准制”，从源头防控食品安全风险；在“智治”层面，明确省级统一食品安全监督管理服务平台的法律地位，以立法形式固化大数据、人工智能在食品安全监管中的应用路径，推动监管手段数字化升级；在“自治”方面，明确要求建立信用档案实施分级分类监管，要求使用预制菜的餐饮单位须在菜单显著位置公示信息；“共治”方面，明确推动食品安全纳入乡镇（街道）社会综合治理网格化管理。
　　针对公众关切的网络餐饮及预制菜管理，《条例》作出多项细化规定。如要求餐饮单位使用预制菜时，须在菜单或点餐页面显著位置公示品名、主要原料及生产者信息，切实保障消费者知情权与选择权。对网络餐饮平台，聚焦“事前准入、事中管控、事后处置”全链条，《条例》要求平台提供者建立审查登记、抽查监测、风险管控、违法行为处置等制度，开展入网资质审查、规范公示信息，不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者，必须在其主页面显著位置标注“无堂食”标识，强化风险识别与预警，实时推送风险提示并做好配送末端管控，推广食安封签，保障餐食配送安全。
　　据黑龙江省市场监管局餐饮服务安全监管处处长李湘江介绍，为治理网络餐饮食品安全突出问题，今年以来，黑龙江省市场监管部门已推出多项配套举措——通过行政指导会约谈美团、京东等平台，督促签订食品安全承诺书，全省已累计下架问题入网餐饮服务提供者5411家；在针对“幽灵外卖”的“春分行动”中，全省共检查入网经营者2.71万家，查办违法案件889件，取缔无合法资质主体74家。此外，黑龙江省正加速推进智慧监管，目前已有35.63%的餐饮服务提供者将“互联网﹢明厨亮灶”接入监管平台，并探索运用AI技术实时监测后厨违规行为。同时，已有3167名外卖骑手被聘为食品安全监督员，核查处置举报线索228个，形成了多方联动的社会共治新格局。
　　伴随直播电商的迅猛发展，合规经营成为行业健康发展的关键。黑龙江省市场监管局网络交易与商品市场监管处三级调研员陈瑶表示，《指引》坚持“全链条覆盖、全主体规范”原则，覆盖直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员及其服务机构等全链条主体——针对行业乱象，明确列出13个方面的严禁行为，包括不得传播低俗内容、宣扬不良价值导向、打造审丑不良人设、传播不实信息、歪曲解读政策和公共事件、鼓动群体对立、随意开盒挂人、组织约架论战、征集负面线索、号召粉丝聚集、实施利益要挟、开展无资质运营、隐蔽从事黑灰产等。同时，在商品销售与商业广告发布环节，细化了10类禁止销售商品及8类广告发布禁令，涉及药品、医疗器械、保健食品、酒类及教育培训等重点领域。