2000亿元加码！2026年超长期国债续力大规模设备更新

　　3月5日，十四届全国人大四次会议隆重开幕，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出，2026年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，专项用于“两重”建设与“两新”工作推进。其中，8000亿元将投向“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）领域，5000亿元重点支持“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策落地，具体来看，2500亿元用于支持消费品以旧换新，2000亿元用于支持大规模设备更新，持续为扩大内需、推动高质量发展注入财政动力。

　　据悉，“两新”“两重”政策自2024年推出以来，始终是国家扩大内需、推动高质量发展的重要抓手，超长期特别国债作为核心资金支撑，已连续三年持续发力。2024年，国家首次发行1万亿元超长期特别国债支持相关工作；2025年，发行规模维持1.3万亿元，持续加大政策支持力度。公开数据显示，政策实施以来成效显著：2024年，全国重点领域设备更新总量突破2000万台（套），其中医疗领域设备更新达26.8万台（套）；2025年，超长期特别国债资金累计支持约8400个设备更新项目，直接带动总投资超1万亿元，有力支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%。

　　值得关注的是，作为年度经济工作重点任务，“两新”政策在2025年底迎来重要调整，从“加力扩围”转向“优化提质”，这一转变充分体现了国家政策精准施策、综合发力的调控思路，旨在让财政资金发挥更大效能，更精准对接市场需求。为明确2026年“两新”政策实施路径，2025年12月30日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，进一步细化政策支持范围、补贴标准和工作要求，重点围绕优化支持范围、优化补贴标准、优化实施机制三大方面发力，推动政策更具针对性和可操作性。

　　目前，“两新”政策落地已进入前置推进阶段，资金保障持续到位。国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批超长期特别国债资金计划，其中625亿元专门用于支持消费品以旧换新；与此同时，为进一步扩大有效投资，国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目，安排资金约2200亿元。

　　业内人士表示，超长期特别国债持续聚焦“两新”领域，既是通过财政杠杆撬动消费和投资的关键举措，也是推动产业升级、惠及民生的重要路径。随着2026年“两新”政策优化落地，叠加资金精准投放，有望进一步激活消费市场活力、推动设备更新迭代，为扩大内需、稳定经济增长提供持续支撑。