2019年法治蓝皮书：环境问题仍突出立法是重点

　　今天（3月28日）上午，《中国法治发展报告（2019）》（下称“法治蓝皮书”）在北京发布。法治蓝皮书指出，中国环境法律制度体系已基本形成，但多年积累的生态环境问题仍然突出，生态环境保护滞后于经济社会发展，生态环境立法依然是十三届人大的立法重点领域。

　　法治蓝皮书介绍，2018年全国人民代表大会制定宪法修正案1部，制定法律1部；全国人民代表大会常务委员会制定法律8部，修订法律9部，修改法律38部，通过有关法律问题的决定6项。国务院制定行政法规5部，修订行政法规4部，废止行政法规5部，修改行政法规28部；有立法权的地方人大及其常委会制定或修改地方性法规、自治条例、单行条例约1200件。环境问题是全社会关注的焦点，法治蓝皮书指出，虽然十二届全国人民代表大会将环境立法纳入工作重点，制定了大量基础性、支架性环境立法，中国环境法律制度体系已基本形成，但多年积累的生态环境问题仍然十分突出，生态环境保护仍滞后于经济社会发展，生态环境立法依然是十三届全国人大的立法重点领域。法治蓝皮书建议，需要进一步整合地方层面的法治领导机构，加强组织领导，同时建立科学有效的依法治国落实情况评价机制。法治发展仍需突破现有制度瓶颈，并探索完善相关配套制度，确保改革与发展于法有据。针对群众关心的司法公正问题，法治蓝皮书提出，应深入完善配套措施，总结司法体制改革经验，跟踪关注入额法官检察官的办案保障与办案质量提升、待遇落实情况、人身安全保障，法官助理遴选等晋升渠道畅通性、辅助人员保障等问题。针对近年来各地关注的打造法治营商环境的问题，法治蓝皮书提出应进一步依法规范行政权力、深化放管服改革。其次，要给予新经济、新业态积极的法治回应，采取积极审慎的监管策略，促进其在规则之下健康发展，并将防范金融风险作为改善营商法治环境的重点。法治蓝皮书还提出，要防控社会风险，破解基层社会治理困境，今后社会法治建设应从提升国家治理能力和治理水平的大处着眼，从规范政府决策、防控决策风险、紧急事件处置、社会关系修复等细微之处着手，建立起科学的社会风险评价机制，健全社会风险感知与防控体系，全方位提升治理体系和治理能力现代化水平。