2019年环保大事件，你了解哪些？

　　距离2020年还有不到一周的时间，2019年这一年中，发生了哪些值得铭记的环保大事件？让我们一起“再回首”。

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　　土壤污染防治法

　　掀开2019年日历的第一页，这一天里，我国第一部土壤污染防治领域的专门性法律——《土壤污染防治法》正式启动实施，填补了环境保护领域特别是污染防治的立法空白。

　　这部法律一共7大章节99条规定，将“预防为主、保护优先、污染担责、公众参与”的原则系统地呈现出来，是一部保护生态环境和人体健康，保障人民群众住得安心、吃得放心的法律，意义重大。

　　它对土壤污染防治的具体工作内容进行了梳理，包括顶层规划、标准制定、普查和监测，未污染土壤的预防与保护，农用地分类管理、风险管控与修复，建设用地的风险管控与修复等。

　　还规定要通过普查、详查、调查、监测、风险评估等措施和途径，掌握土壤污染的状况和变化趋势，为风险管控打好基础。同时，根据土地的不同用途和污染程度，规定了不同的应对措施、管理手段和管理要求，分类实施以有效地防范和应对土壤污染。

　　值得一说的是，它还赋予监管部门查封、扣押等权力，规定土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。土壤污染责任人无法认定的，土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。地方人民政府及其有关部门可以根据实际情况组织实施土壤污染风险管控和修复。

　　无废城市

　　2019年初，除了土壤污染防治法的启动实施，还有一件事，与每个人的生活息息相关，引发了热烈讨论，那便是《“无废城市”建设试点工作方案》的公开印发。

　　方案要求稳步推进“无废城市”建设试点工作。到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

　　业内专家十分看好这本数万亿元的“生意经”，“无废城市”建设在改变城市面貌的同时，也推动固废处理成为一个重要的产业门类。随着城市化与工业化进程加快，未来具有可观的市场机遇和空间。

　　据估计，到2030年，中国固废分类资源化利用的产值规模将达到7-8万亿元，带动4000-5000万个就业岗位，成为国家战略性新兴产业的重要支柱和经济增长新动能。

　　垃圾分类

　　既然说到“无废城市”，垃圾分类的话题自然也就呼之欲出了。6月，住建部等部门发布关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知，将全国46个城市带上了强制垃圾分类的“快车道”。

　　7月，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，这份条例被称为“史上最严”。上海的“一鸣惊人”，引发全民热议的“干湿垃圾”的分类。“你是什么垃圾？”“是干是湿，让猪试吃”“离开北上广的理由又多了一个”……多少梗因此而刷屏。

　　随后的两个月，北京、广州、杭州、重庆、深圳在内的多个城市悄然提速，将垃圾分类提到了城市管理的重要位置。46个垃圾分类重点城市的目标是，在2020年底前基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　12月23日，全国住房和城乡建设工作会议提出，2019年颁布实施国家标准《生活垃圾分类标志》，46个重点城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到53.9%。2020年要全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。

　　中央环保督察

　　站在岁末，回望2019，中央生态环保督察无论如何都是一个无法忽略的年度热门话题。2016年~2018年，首轮中央生态环保督察及“回头看”历时三年，以解决了15万个老百姓身边的环境问题而画上句号。

　　2019年，第二轮中央生态环境保护督察八个督察组分别对福建、上海等六个省(市)，以及中国五矿、中国化工两家中央企业展开督察，这是环保督察工作首次向央企覆盖。

　　在第二轮督察过程中，督察组聚焦于污染防治攻坚战，聚焦于各地在“山水林田湖草”生命共同体理念下发展方式转变的情况，以大环保的视野来推动督察工作向纵深发展。

　　据生态环境部消息，第二轮第一批中央生态环境保护督察共交办群众举报问题约1.89万件，截至10月25日，已办结11417件，阶段办结3624件，责令整改8734家，立案查处3157家，处罚金额约为23184.14万元。

　　根据规划，从2019年起，用三年左右时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，再用一年时间开展“回头看”。

　　长江保护法

　　政策举措也好，环保督察也罢，目的都是聚焦打好污染防治攻坚战七大战役。在七大标志性战役中，长江保护修复在2019年的曝光度不可谓不高。《中华人民共和国长江保护法(草案)》12月23日首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。

　　目前长江生态环境硬约束机制尚未建立，长江保护法制进程滞后，必须从长江流域系统性和特殊性出发，制定一部具有针对性、特殊性和系统性的长江保护法，加强生态系统修复和环境治理，切实保障长江流域生态安全，促进长江流域绿色发展。

　　毫无疑问，长江保护法是一部保护长江全流域生态系统，推进长江经济带绿色发展、高质量发展的专门法和特别法。

　　草案共计九章八十四条。草案依据长江流域自然地理状况，以流经的相关19个行政区域范围为基础，将法律适用的地理范围确定为长江全流域相关县级行政区域。针对特定区域、特定问题，草案从国土空间用途管控、生态环境修复、水资源保护与利用、推进绿色发展、法律实施与监督等方面作出了具体制度和措施规定。

　　在法律责任方面，草案专门设立了对破坏生态系统行为和污染环境行为的处罚；对长江流域长期以来突出的违法采砂活动专门设立了处罚条款等。

　　区块链技术

　　“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”

　　中央从顶层设计的高度为区块链定调，并给出清晰的目标导向，包括金融、政务、民生将在未来几年内成为区块链行业落地的热点领域。政务、民生都与环保息息相关。区块链以其去中心化、智能合约、公开透明、不可篡改的技术特点，恰好能够在环保监管、监测体系等方面发挥重要作用。

　　“区块链将会优化我国节能环保产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低传统煤炭等能源消耗比重，通过碳交易的精准计量，达到环境保护和经济的协调发展，从而实现经济的高质量增长。”新时代证券首席经济学家潘向东说。

　　不难看出，环保与区块链牵手，尤其是 “环境监测 + 区块链” 是我国生态环境保护的必然趋势，而随着区块链技术的不断普及和应用，将有效助力我国解决污染问题，打赢污染防治攻坚战。