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新一轮新起点:机构改革这些年——国家能源部的分分合合

新中国成立以来,能源系统管理机构的改革,经历了成立国家能源委员会的成立、撤销、再成立,以及国家能源部的成立、撤销和呼吁再成立;其间,石油、煤炭、电力等部门经历过多次分分合合。2008年机构大调整,国家能源局正式挂牌,作为此次改革的后续,两年后又成立更高层次的能源议事机构——国家能源委。不过,能源系统的管理职能依然面临不统一、不协调的弊病。图片来源于网络 历史沿革 1949年至今,能源机构一共经历了三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次能源委、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局的变化过程。从能源管理体制演变进程看,大致分两个阶段:第一阶段是改革开放之前,能源部门多次分合,但保持了政企合一、高度集中的基本特质;到了第二阶段,即改革开放后,政企逐步分开,能源管理职能经市场调整,期间伴随利益博弈。 1949年~1955年,国家设立燃料工业部,下设煤炭管理总局、电业管理总局、水力发电工程局、石油......阅读全文

“能源部”要重出江湖了?

  临近一年一度的全国“两会”,大事情接二连三。十九届三中全会正在举行,党和国家机构改革是议题之一,能源监管部门的走向备受关注。  2月24日,新华社发布消息,中央政治局确立2月26日至28日召开十九届三中全会,并审议党和国家机构改革方案。值得注意的是,这次机构改革不同于以往政府机构改革,涉及党和国

“能源部”要重出江湖了?看深化党和国家机构改革的方案

  近日,中共中央政治局召开会议并听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议(2月26日至28日在北京召开)。值得注意的是,这次机构改革不同于以往政府

“能源部”要重出江湖了?

  中共中央政治局召开会议并听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议(2月26日至28日在北京召开)。值得注意的是,这次机构改革不同于以往政府机构改

大部制落定,解读“大环保”

  在过去的1988年、1998年、2008年,以及当下的2018年,几乎每个十年,国家层面的环保部门都会迎来一轮新的变革。  “环保不可能包揽天下事,对它来说,协调的职责更加重要。”  此前诸多的大部制方案中都包含一个共同的思路:“山水林田湖草一体管理”。  2018年3月13日,国务院机构改革方

国务院机构改革方案公布后 能源局仍由发改委管理

  根据3月13日提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案,之前舆论热议的“能源部”改革方案不在其列。国家能源局仍然履行原有职责。    国家能源局成立于2008年,副部级单位,发改委直属机构。机构共设综合、法制和体制改革司、发展规划、能源节约和科技装备司、电力、核电、煤炭、石油

能源统一监管格局形成有利新能源并网

  为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,国务院机构改革和职能转变方案将国家能源局、国家电监会的职责整合,重新组建国家能源局。原国家电监会主席吴新雄日前出任新组建的国家能源局局长。   “中国能源需要一个统一的管理、协调机构,所以国家能源局与国家电监会合并是一个好消息。”中国可再生能源学会副

委员建言能源改革:可以进一步突破 成立能源部

国家能源局的办公大楼   为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,国务院机构改革和职能转变方案提出,将现国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局。主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。同时,不再保留电监会。改革后,国家能源局继续

专家解读能源局:有利于完善对外能源政策

国家能源局主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准,发展新能源,促进能源节约等。国家能源委员会,负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。为促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调控的紧密结合,统筹兼顾,国家能源局由国家发展

国家能源委首次交接 李克强出任主任

  张旭东   国家能源委员会(下称“国家能源委”)自2010年成立后首次进行人员调整。昨日,中国政府网消息称,国务院总理李克强出任国家能源委主任,副总理张高丽任副主任。   调整后的国家能源委委员共20人,与上届相比减少1人,主要是原国家电监会与国家能源局重组后,少了电监会的1个名额。其中,安

电监会并入能源局 电力体制改革有望破局

  新一轮大部制改革10日靴子落地,其中国家电力监管委员会(下称“电监会”)撤销,相关职能并入国家能源局,但外界寄望甚大的“大能源部”设想再度落空,重组后国家能源局仍由国家发展和改革委员会管理。   专家认为,改革后的能源管理格局虽未有实质性的突破,但重组后国家能源局的综合管理能力将

报告再提新能源部组建未触及价格和投资审批

  在1993年能源部撤销之后,关于能源部的存废一直存在争议。   日前,中国能源研究会发布了一份名为《健全与市场经济和低碳经济相适应的能源管理体制(执行报告)》的研究报告,提出了组建能源部的必要和组建构架。   根据该报告的“组建”建议,新的能源部将合并目前分散于各部委的能源管理职能,如商务部

国务院整合能源局电监会 重组后交由发改委管理

10日,行人经过国家能源局所在的大楼   根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将重新组建国家能源局,完善能源监督管理体制。   上一轮国务院机构改革,为加强能源管理,组建了发展改革委管理的国家能源局,实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,方案提出

新一轮新起点:机构改革这些年——工信部的历史沿革

  工业和信息化部(简称“工信部”)的前身可以追溯到建国初期的机械工业部。机械工业部从1952年开始组建,历史上曾经有过“八机并存”的局面,即一共有多达八个机械工业部,分别主管不同的工业细分领域。图片来源于网络   1952年,中央先后成立了第一机械工业部和第二机械工业部,其职能为:第一机械工业部主

专家解读机构改革方案:抓大放小更好发挥作用

■关于国家发改委 抓大放小利于宏观调控 【改革要点】作为国家宏观调控部门,国家发改委剥离出了工业行业管理的有关职责,缩小了投资审核的范围,下放部分规划和产业政策管理的权力。 【专家解读】中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶研究员认为,这些职能的重要调整,反映出政府希望国家发改委能抓“大”放“小

76年垄断终结 墨西哥能源改革落地

  墨西哥总统培尼亚·涅托当地时间11日签署了包括石油、天然气和电力改革在内的能源改革法案,该法案于上周获国会批准通过。  7月17日~8月8日期间,墨西哥国会参众两院经过激烈讨论修改后批准了油气法、电力产业法等9部相关法案,并对外资法、矿业法、公私合营法等12部已有法案进行了修改。  能源改革法案

2018年自然资源部和生态环境部机构改革

  历史钩沉与国际经验  环境保护工作在中国起步之早,可以追溯到1972年。杨朝飞记得,那一年,中国派出代表团至瑞典参加第一届联合国人类环境会议,第二年国务院即决定在北京召开中国第一次环境保护会议,作出了“加强环境保护的决定”。  1974年,国务院环境保护领导小组成立,这是一个高层的环保协调机构,

近期实施或将要实施的国内外法规标准

  目 录  食品农产品  1. 欧盟立法各方就食品标签新规达成协议  2. 英国食品包装指导规则PAS 223 已于7 月1 日实行  3. 美国政府责任署要求FDA加强进口海产品监控  4. 美国FDA公布关于进口食品预先申报规定的行业指南  5. 澳大利亚拟修订澳新食品标准法典1.4.2 条标

墨西哥能源:改革未竟 商机犹现

  墨西哥议会通过、且涅托总统已签署的能源改革法案是该国能源发展史上的一次重大突破。突破点是修改了宪法第25、27和28条的相关内容,并制定了相配套的21条临时法令。这一法案的通过为墨西哥下一步能源改革的实施扫清了法律障碍。   这仅是改革迈出的关键一步,并不意味着改革过程已完结。从操作层面上看,

2015年中德标准化合作委员会会议在成都召开

  2015年中德标准化合作委员会会议于5月27日-28日在四川省成都市召开。中国国家标准化管理委员会副主任殷明汉和德国联邦经济与能源部创新与信息技术司主管司长约翰·杨森共同主持了会议。来自中国商务部、工信部、科技部、质检总局、德国联邦经济与能源部、德国国家标准化机构以及两国相关行业协会、科研机构和

汪应洛院士:大数据带动决策机制变革

汪应洛院士:大数据带动决策机制变革   “大数据是数字化生存时代的新型战略资源,对国家和社会发展作用巨大。我国应大力推动大数据研究及产业发展,并以此带动决策机制及社会经济各项事业的发展与变革。”在日前举行的“西安交通大学环保大数据研究中心”揭牌仪式上,中国工程院院士汪应洛如是说。

美国年度科学预算之战拉开帷幕

国会拨款委员会要求削减科学支出,奥巴马政府提出增加科学预算美国政府与众议院在科学预算问题上存在分歧  2月14日,美国政府向国会提交了2012年度预算需要案,要求增加科学研究预算,三大基础研究资助机构国立卫生研究院(NIH)、能源部(DOE)和国家科学基金会(NSF)均有增加;此举不

中美环境可持续性绿色合作伙伴计划特别论坛在京举行

  5月24日,中国生态大讲堂“中美环境可持续性绿色合作伙伴计划”特别论坛,在中国科学院地理科学与资源研究所召开。   来自中美合作单位的中科院地理资源所、生态环境中心与美国田纳西大学、橡树岭国家实验室的9位专家做了精彩的报告,中美双方专家进行了积极地交流,共有 60多位师生参加了会议。9位专

2013,能源改革从顶层始

  “在确定‘改革’的大背景下,中国能源改革不仅要进行细化的改革,如成品油定价机制、天然气价改、电力市场改革等,还要顶层设计,明确谁来领导改革、谁来制定改革的具体内容等。”   改革,注定是2013年的“热词”,具体到能源领域,同样少不了改革的身影。   1月8日,国家

墨西哥总统即将公布新能源改革方案

墨西哥总统恩里克?涅托(Enrique Pena Nieto)。(自路透社)   墨西哥总统恩里克?涅托(Enrique Pena Nieto) 日前表示,他将在墨西哥实施全面的能源改革,其中包括修改宪法吸引私人投资及提高能源产量,改革方案将于近期提交至墨西哥国会。   根据石油输出国家组织

青岛建设海洋科学与技术国家实验室

  青岛集聚了堪称“国字号”的海洋科技力量,在全国独树一帜,在世界上也为数不多。如何发挥这支海洋科技“国家队”的作用,对进一步提高我国海洋科技自主创新能力和国际竞争力、实现海洋大国到海洋强国的新跨越,意义重大而深远。  党的十八大明确提出“建设海洋强国”;中央政治局第八次集体学习中,习近平总书记号召

中美绿色合作伙伴计划第一次工作会议召开

会议现场   中美环境可持续性绿色合作伙伴计划(US-China EcoPartnership for Environmental Sustainability)第一次工作会议于1月9日至10日在中国科学院地理科学与资源研究所召开。   会议期间,中美六方成员单位首先介绍并交流了各方对中美绿

美国2018年科学预算出炉

  根据美国众议院支出小组委员会6月28日公布的一项法案,2018年,美国国家科学基金会(NSF)的预算将略有下降,与此同时,美国国家航空航天局(NASA)的资金将出现小幅增长。该委员会还负责监督美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的预算,它在很大程度上驳回了总统唐纳德·特朗普在多个部门大幅削减的诉

“一带一路”战略下的矿业发展机遇

  2015年,中国“一带一路”国家战略的推进,为仍处颓势的全球矿业犹如注入了一剂强心剂。在2015中国国际矿业大会上,“一带一路”战略会给全球矿业发展带来哪些机遇,不出所料地成为最热门的话题之一。  很多专家分析认为,“一带一路”战略向纵深推进,必将进一步拓展沿线各国矿业合作的空间,将各国在资源、

法出台救助计划拯救太阳能

  近日,法国政府宣布推出一项救助计划,以帮助其太阳能产业脱离目前的困境。在以核电见长的法国,其他可再生能源发展并不顺利,尤其是太阳能产业。由于政策缺乏稳定性,在过去的两年里,法国太阳能产业损失了1.5万个工作岗位,可再生能源在所有能源供应中所占比例仅为13%。   为了改变这一现状,法国政府决定

奥巴马提交2011财年预算报告

  美国宇航局(NASA)   白宫取消了“星座项目”,该项目第一年的启动经费约35亿美元,旨在建造重返月球的火箭、航天飞机和其他系统。尽管奥巴马在预算中取消了登月计划,但NASA的总预算在未来5年中将增加60亿美元,包括在2011年的预算中增加3亿美元,达到190亿美元。   NASA官员