5778个水质监测点监管污水偷排和散排现象

　　7月29日，市四届人大常委会第十九次会议举行联组会议，针对我市水污染防治问题开展专题询问。常委会组成人员与市政府水污染防治领导小组18个成员单位，以及市卫生计生委、市工商局两个负有水污染防治职责的市政府部门的负责人面对面，一问一答，解答群众最关心的问题。

　　与以往不同，此次专题询问问题向被询问单位保密，由人大常委会组成人员现场随机提问。其中，市人大常委会还通过媒体向社会公开征集了群众最关心的问题，在现场由常委会组成人员提问。

　　如何确保两江取水口的水质安全?江边渔船餐饮污染怎么治理?主城湖库整治进展如何?治污资金从哪里来?针对这些群众关心的焦点问题，市政府和相关部门进行了答复。

　　1、污水管网老化、破损严重，怎么解决？

　　污水排放要行政许可

　　针对常委会组成人员彭光庆提出的这一问题，市市政委副主任李勇表示，目前正在做几项工作来解决。一是开展管网全面普查，根据普查的情况发现一些针对性的问题及时进行整改；二是加大日常巡护管理，发现管网漏水问题及时进行维修；三是污水排放要行政许可，没有经过污水检测许可进行排放的行为，要被行政处罚。

　　2、乡镇污水处理厂普遍运行困难，为什么？

　　PPP模式解决运行难

　　针对常委会组成人员游智明提出的这一问题，市环保局局长史大平表示，2017年我市要实现全市乡镇污水处理厂全覆盖，总共要建1584座乡镇污水处理厂，现在已建804座，我们发现有近一半运行不太好。主要原因，一是二、三级管网没有完善；二是建设较早的设计相对落后；三是部分区县特别是乡镇经费比较困难。

　　史大平表示，市政府成立了环投公司，获得农商行、国开行授信150亿，通过PPP模式进行运作，强化乡镇污水处理厂建设和运行。市政府每年安排5个亿，对贫困区县污水处理设施实施补贴。

　　3、如何确保市民饮水的水源和输送安全？

　　“十三五”将加强二次供水的设施改造

　　针对常委会组成人员兰运华提出的这一问题，市市政委副主任李勇表示，现在水源保护有严格的环保要求，总体可控。为了进一步做好水源保护，市市政委对水厂布局做了一些基本的安排。第一，对工厂或者单位自备水源按照要求逐步关闭；第二，增加一些大型供水设施，一些比较小的水厂就随着规划优化调整逐步关闭；第三，优化管网的互联互通调度；第四，规划建设主城区的应急备用水源。

　　此外，李勇介绍，管网是水输送的重要载体，现在管网的现状，会造成一次供水、二次供水的水质污染。但是自从“十二五”以来，特别是最近这几年水务集团和涉水的大型企业都加大了管网改造力度，在“十三五”期间会进一步加大管网改造力度，特别重点加强二次供水的设施改造，水质安全保障力度会进一步提高。

　　4、主城区56个湖库治理是全市重点民生工程之一，进展如何？

　　2015年底完成整治

　　针对市人大常委会组成人员张远林提出的这一问题，市环保局副局长唐幸群表示，目前已经完成了31个湖库的整治，25个湖库正在开展整治，预计2015年底能够完成。整治完后，2016年到2017年之间，将对56个湖库实行水生态环境的修复工作。

　　5、工业集聚区是否都建设了污水处理设施？

　　2017年工业园区核心区全覆盖

　　针对常委会组成人员况由志的这一问题，市环保局副局长唐幸群介绍，我市工业园区现在已经建设了46个集中式污染治理设施。

　　市经信委总经济师涂兴永介绍，目前在建的、正在开展前期工作的污水处理厂，加在一起还有60多个。

　　今后，将进一步明确责任主体，区县或工业园区，谁主管谁负责，按照“水十条”的要求，在2017年工业园区核心区要建成污水集中处理设施，拓展区要在2020年前建成。在建设工程中，如果没有达到要求就偷排，建议环保部门加大巡查和处罚。

　　6、对于偷排和散排现象，如何加强监管？

　　监测点位将达到5778个

　　针对常委会组成人员沈金强的这一问题，市环保局副局长唐幸群介绍，市环保局目前对4605家重点工业企业进行了在线监测，还将对56个湖库以及跨界河流进行在线监测，对1144个饮用水源实施在线监测。根据国家监测网络体系建设相关要求，我市监测网络体系建设将要达到5778个点位的在线监测，通过运用科技手段，实时公布监测数据，保证水质安全，保证饮水安全。

　　7、污染治理的巨额投资从何而来？

　　将引进社会资本参与污染治理

　　针对常委会组成人员刘有恒的这一问题，市财政局总会计师吴辉介绍，“十二五”期间市级以上总共投入了资金372亿元用于水污染环境治理，其中中央资金219亿元。资金投入主要用于以下几个方面：污水、垃圾处理设施建设65个亿；城镇污水管网建设40个亿；农村环境连片整治、重金属污染、湖库污染、饮用水源保护等投入了29亿元；对重点生态功能区投入了95亿，总共投入了372亿元。

　　国务院“水十条”公布以后，我市除了积极对接中央资金支持外，将改革举措，引进社会资本参与环境污染的治理。

　　8、两江沿线码头多，一些渔船的餐饮污水直排两江怎么办？

　　严格执行“环保三同时”制度

　　针对常委会组成人员张定宇的这一问题，市环保局副局长唐幸群表示，全市坝坝渔船有73艘，环保局要求其垃圾上岸，并对污水进行集中处理。

　　市交委总工程师李关寿表示，对在饮用水保护区的小码头，市交委积极为其选址迁建，新建规模性的码头，严格执行“环保三同时”制度，即环保评价、环保设施同步设计、同步建设、同步使用。

　　对两江的坝坝渔船，开展了多部门联合执法，市交委还制定了标准化的船型，对符合饮水保护条件，安全又有环保设施的渔船，实施规范化经营，不合法的适当补偿后拆掉。

　　市政府表态：

　　一些问题虽触及痛处但必须解决

　　本报讯 (记者 杨冰 实习生 张婷玉)7月29日，在参加专题询问会议后，副市长陈和平表示，市政府始终把水污染防治工作作为全市环境保护工作的重中之重，不断加强水污染防治力度，但是水污染防治形势依然严峻。

　　例如水环境的保护和水污染防治，涉及到市政府部门有47个，还处于“九龙治水”的局面，运行机制依然有待改善。

　　陈和平表示，市人大的调研报告和市人大代表提出的关于水污染防治工作的156个问题，提得很好，尽管有些是我们的痛处，但给我们提出了一个很重要的课题：全面建成小康社会还有5年时间，我们的城市环境如何达到小康的要求，需要切实解决代表提出的问题。

　　陈和平强调，要认真做好询问问题的整改落实，思考哪些问题是人民群众强烈关注的热点问题、哪些问题是难点问题，坚决贯彻国务院“水十条”，进一步改善我市水污染防治工作。