在过去的二十年里，中国已崛起为全球最大的科学知识生产国。根据Digital Science的Dimensions数据库，去年有近83万篇文章涉及中国的研究人员，占全球540万篇文章的约15%。大多数这类研究发表在由西方国家的公司出版的期刊上，而不是中国国内的出版商。从2012年到2021年，前20大国际出版商出版了83%涉及中国作者的研究文章。
01 改革动机
中国每年在科学出版上的支出超过10亿美元，而且这一支出正在快速增长。随着“黄金”开放获取出版模式的兴起，作者需要向期刊支付文章处理费（APC）以发表他们的论文。从2017年到2020年，中国的APC支出平均每年增加25%，其中约90%的资金流向国际出版商。中国希望捕获目前流向国际出版商的一部分APC支出，并在塑造全球学术出版体系方面发挥更积极的作用。 02 卓越行动计划 改革中国分散的出版行业是一项重大任务。2020年，中国有4261家出版商出版了4963种期刊，其中96%的出版商只出版一种期刊。大多数发展国内出版商的努力都取得了有限的成功。中国期刊卓越行动计划（CJEAP）是由政府于2019年启动的一个为期五年的计划，旨在创建由中国机构拥有的400种世界一流期刊，该计划资助金额超过2亿人民币，包括数字出版平台和培养本地出版和编辑人才的培训项目。许多期刊通过与国际出版商合作寻求更大的全球影响力。 03 预警期刊名单 在过去五年里，中国政府通过改革研究评估和学术晋升系统，影响研究人员的发表地点，强调质量而非数量。专注基础科学的研究人员需根据“代表性作品”进行评估，至少三分之一的作品需发表在具有国际影响力的国内期刊上。许多资助者、研究机构和大学使用首选期刊和“警告列表”来指导发表地点。中国科学院的《早期警告列表》特别有影响力，旨在识别管理不善或学术声誉较低的期刊，对发表和晋升产生重大影响。 04 延伸问题 中国对开放获取出版兴趣不大，每年生产的开放获取文章比例不到50%，低于世界平均水平的65%。政府和机构对黄金开放获取模式持怀疑态度，认为这是一种西方强加的商业模式，可能导致高昂成本。因此，中国正在讨论“合理”APC的定义，并考虑制定转型协议，以保持成本中立。
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