北京：大气治理目标今年要实现“双降”

　　《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》正式发布，今年北京大气、水和土壤污染防治有了路线图。今年的行动计划，继续将三年滑动平均值纳入年度考核目标，即除了PM2.5年均浓度继续下降，三年滑动平均浓度也要同步下降。根据计划，今年要组织开展打赢蓝天保卫战三年行动计划评估及新一轮PM2.5精细化源解析工作。还将研究臭氧污染形成机理、PM2.5和臭氧协同减排技术路径等工作。

　　2020年，北京将尽最大努力改善空气质量。全市、各区细颗粒物PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。另外，今年北京将开展新一轮PM2.5精细化源解析和臭氧污染形成机理等研究。

　　昨日，《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》正式发布，今年北京大气、水和土壤污染防治有了路线图。

　　“三年滑动平均值”纳入年度指标

　　今年的行动计划，继续将三年滑动平均值纳入年度考核目标，即除了PM2.5年均浓度继续下降，三年滑动平均浓度也要同步下降。

　　三年滑动平均值，即取2018年至2020年三年平均值和2017年至2019年三年平均值作比较。

　　2019年北京市大气年度治理目标中，首次加入三年滑动平均值的考核目标。市生态环境局局长陈添此前向新京报记者介绍，北京用PM2.5三年滑动平均值来评价空气质量，能最大程度将气象条件影响降低，以体现“人努力”的成分，这也是国际上通行做法。他认为，不管评价方式和气象条件如何变化，减排是硬道理。

　　中国工程院院士贺克斌介绍，用三年滑动平均值作为科学评价指标，有利于抵消年际之间的气象因素影响。有时用单独的年均值考核大气治理，大家会觉得上一年好，这一年不好了，是不是这一年大家松懈了？其实实际情况并非如此。

　　研究新一轮PM2.5精细化源解析

　　行动计划提出，今年要组织开展打赢蓝天保卫战三年行动计划评估及新一轮PM2.5精细化源解析工作。PM2.5源解析就是分析PM2.5究竟从哪儿来。

　　2018年5月，北京发布最新一轮PM2.5源解析。研究表明，全年PM2.5主要来源中本地排放占三分之二，区域传输占三分之一。随着污染级别增大，区域传输贡献上升，重污染日区域传输占55%-75%。北京市本地大气PM2.5来源中，移动源、扬尘源、工业源、生活面源和燃煤源分别占45%、16%、12%、12%和3%。

　　从2018年至今，随着治理措施不断深入，本地污染来源和结构发生变化。比如，北京市燃煤污染问题已基本得到解决。因此，开展新一轮PM2.5精细化源解析是必然趋势。

　　值得一提的是，在科技创新方面，今年北京还将研究臭氧污染形成机理、PM2.5和臭氧协同减排技术路径等工作。在区域联防联控方面还提到，房山、大兴、通州等区与邻近省市相关地区开展联合执法检查，协调解决跨区域大气环境问题。延庆区与河北省张家口市加强对接协作，共同做好2022年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障工作。

　　工作不力等严格追究责任

　　今年的行动方案对空气质量排名靠后的区，提出了具体要求。

　　根据行动方案，今年，东城区、西城区、通州区将创建城市精细化治理示范区，加快辖区空气质量改善。

　　2019年全年空气质量显示，全市PM2.5年均浓度为42微克/立方米，创有监测记录以来新低。2019年全年，各区PM2.5浓度在34-46微克/立方米之间，均同比下降，通州、东城、大兴、西城等区浓度较高。东城区和西城区PM2.5年均浓度均为44微克/立方米，通州区该数据为46。

　　扬尘将继续推进精细化管控，今年各区降尘量控制在6吨/平方公里·月左右。继续强化联合惩戒、闭环管理，加大执法处罚力度，严厉整治渣土车违法违规运输。

　　行动计划提出，今年污染防治攻坚战重点任务落实情况将纳入市政府绩效管理体系，并作为市级生态环境保护督察重点。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的，严格依纪依规追究责任。

　　北京市打赢蓝天保卫战2020年行动计划部分措施

　　空气质量目标

　　本市、各区细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。

　　东城区、西城区、通州区创建城市精细化治理示范区，加快辖区空气质量改善。

　　东城区、西城区PM2.5年均浓度达到全市平均水平，各街道粗颗粒物(TSP)、PM2.5浓度排名退出全市后30名。

　　通州区PM2.5年均浓度改善幅度超过全市平均水平。

　　打造扬尘精细化管控示范区

　　实施道路深度保洁，东城区、西城区、城市副中心各类道路(含背街小巷)严格落实清扫保洁一级标准，道路尘土残存量不高于10克/平方米

　　东城区、西城区提高绿色施工标准，房屋建筑施工实现软质围挡全包围，条件允许的工地实现密闭化施工。提升人行步道、胡同、露天停车场、公园人行道清扫保洁水平。推广屋顶清洁，组织各街道每季度开展屋顶清洁，对有条件的建筑开展屋顶绿化。

　　通州区严格按照建筑工程扬尘治理有关要求，加大执法处罚力度，强化对扬尘违法行为主体的联合惩戒，加强对重大工程扬尘违法行为的监管处罚。做好拆迁腾退土地再利用前的苫盖、围挡等工作。

　　交通领域污染物减排

　　通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施，全市交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%。

　　焦点

　　交通领域污染物今年要比2017年降30%

　　根据北京此前PM2.5来源解析，本地大气PM2.5来源中，移动源、扬尘源、工业源、生活面源和燃煤源分别占45%、16%、12%、12%和3%。

　　北京市生态环境局副局长于建华此前表示，从当前北京大气主要污染物PM2.5来源看，本地来源中移动源污染排放占比最大，达45%，在移动源当中柴油车和非道路移动机械占比达64%，所以说机动车排放污染一直是重点治理对象之一，其中重型柴油车又是重中之重。

　　根据行动方案，今年北京大气治理，将聚焦重型柴油车，推进移动源低排放化，将力争实现全市交通领域污染物排放总量比2017年减少30%。

　　治理措施方面，新车将全面实施国六(B)排放标准，在用车加快电动化，新能源车保有量达到40万辆左右。严格执行国三标准柴油货车全市域限行、非道路移动机械低排区等政策。

　　今年全年，要完成150万辆次以上重型柴油车检查，精准入户检查重型柴油车，强化自备油库油品质量执法并溯源查处。京津冀三地协同发布实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。同时，逐步推进非道路移动机械规范化管理。

　　据悉，《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》将于今年5月1日起施行。这项法规是京津冀立法协同项目，京津冀三地将协同发布实施防治条例，也将联合开展执法检查。

　　数说

　　全市污水处理率达到95%

　　今年北京水环境质量目标任务为推进水环境质量改善，地表水国家考核断面达到或优于Ⅲ类水体断面比例稳定达到24%以上，劣Ⅴ类水体断面比例稳定下降到28%以内。强化城镇生活污染治理，全市污水处理率达到95%。推进节水型社会建设。

　　污染地块安全利用率超90%

　　保障土壤环境安全，全市及各区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。按计划推进土壤环境质量监测，开展市控监测网土壤环境监测。