北京市基金经费“包干制”试点两年取得成效

　　以人为本，探索出基于信任的管理运行机制

　　以人为本，以信任为前提，实行项目负责人承诺制，项目负责人承诺按规定使用项目经费，不得截留、挪用、侵占，不得用于与科学研究无关的支出；实行依托单位内部公示制，在依托单位内部公开项目立项、项目研究成果、项目经费决算和项目验收报告等内容，接受广大科研人员监督；实行“负面清单制”，明确经费使用不得支出的用途和范围，定好经费使用的“红线”，在负面清单之外，科研人员被赋予更大经费使用自主权，体现对科研人员的信任。基于信任的管理和运行机制，体现了对科研规律的尊重和对科研人员的信任，得到试点单位和科研人员的普遍好评。

　　充分放权，真正为科研人员“减负松绑”

　　实施“包干制”的项目，科研人员在项目申报和立项时，不需要编制预算及说明，也不涉及预算调整备案。相较于未参加试点的市自然基金办项目，实施“包干制”试点的单位和项目科研人员从编制预算、调整预算的繁琐事务中彻底解放出来。实施“包干制”之前，每个项目在编制经费预算方面至少需要1个工作日，项目执行中有超过20%的项目进行过至少1次经费调整。依此标准，2022年14家试点依托单位共提出2023年度市自然科学基金各类项目申请2372项，无需编制项目经费预算说明总计可节省申报时间2372个工作日；以试点项目1015项为基准，无需进行经费调整备案至少可减少经费调整次数200余次。

　　结果导向，绩效奖励调动创新积极性

　　强化项目绩效目标管理，“包干制”试点项目绩效支出由项目负责人根据科研需要自主确定，不设比例，增加了绩效奖励的灵活性，进一步激发科研人员创新积极性。在项目验收时，重点对项目代表性成果和项目实施效果进行评价，对项目绩效目标实现程度给出明确结论，对验收优秀的项目负责人给予适当的奖励。

　　为进一步深化项目经费“放管服”改革，减轻创新主体负担，市自然科学基金下一步计划对“包干制”项目管理工作进一步优化积累试点经验，继续深入调研，优化管理机制，进一步调研市自然科学基金试点依托单位和项目负责人，梳理“包干制”实施的重点、难点、堵点；调研国内外的其他高校、科研院所等的经费使用和管理机制，借鉴优秀经验。通过多方面深入调研，优化“包干制”管理和监督机制，为全面推行夯实基础。

　　加强服务指导，做好政策解读

　　进一步做好政策解读工作，对依托单位管理人员、科研人员、科研财务助理等关键人员加强对接指导，定期开展培训，使相关人员正确理解科研经费管理改革措施和“放管服”内涵，为“包干制”政策推行做好宣讲、服务、指导工作。

　　总结试点做法，支撑全面推行

　　进一步总结“包干制”试点工作的成效和经验，收集共性问题着重解决；向非试点依托单位、项目负责人征集改进意见，为“包干制”政策推行提供支撑。

　　备注：

　　为深化落实中央及北京市改革文件精神，进一步简政放权，激励创新主体积极性，2021年10月9日，市科委、中关村管委会和市财政局联合公开发布《关于在北京市自然科学基金项目中试点项目经费使用“包干制”的通知》（京科发〔2021〕76号），随通知印发《北京市自然科学基金项目经费使用“包干制”管理办法（试行）》。北京市自然科学基金委员会办公室推进落实，14家依托单位纳入“包干制”试点单位，目前共有试点项目1015项，达到在研项目数的25%，两年试点工作取得了一系列成效。