分析|环保问责仅仅是处理几个人吗？

　　近期一系列性质恶劣的污染事件曝光后，追责问责随之而来。舆论敏锐地意识到，变化正在发生：环保追责问责，绝不止处理几个责任人那么简单。

　　针对污染事件，介入调查问责的，不仅有国家部委，也有地方党委政府，不仅有环保、公安部门，也有纪检、证监、国资等部门。

　　对于污染企业，受到的损失，不仅有罚款，还有停产、限批，不仅有形象损失，还有股市等投资市场上的巨大损失。

　　合力追责形成高压态势

　　在生态环境部联合山西省政府对山西三维集团环境违法问题进行挂牌督办之后，证监会山西局也明确将对*ST三维（股票代码：000755）涉嫌信息披露违法违规事项立案调查，并下发监管关注函，要求依法做好信息披露工作。

　　同时，中国上市公司协会对*ST三维作为上市公司在生产经营过程中，给当地环境造成严重危害予以谴责。

　　深交所相关负责人表示，经深交所核查发现，公司2016年年度报告和2017年度半年度报告未披露报告期内多次受到环保部门行政处罚的信息，存在定期报告与临时报告披露的环保信息不一致、信息披露不真实等问题。深交所已对公司及相关当事人启动公开谴责的纪律处分程序。

　　山西省国资委决定对三维集团环境违法问题严肃依法处理。按照管理权限，山西路桥集团党委启动问责程序，免去5名人员职务。

　　生态环境部、山西省政府、证监会、山西省国资委、中国上市公司协会、深交所同时发声，对一家公司进行联合惩治。

　　这说明，多部门联手打击突出违法行为的合力正在形成，其带来的高压态势是全方位的。

　　的确，以往一些污染事件曝光后，舆论最关注的就是处理了哪些人、处理到什么程度，现在则要重点看谁来问责、以什么方式问责。

　　无独有偶，同样也是上市公司，也因环境违法问题，江苏省盐城市辉丰生物农业股份有限公司日前受到生态环境部通报。

　　生态环境部通报的当日，盐城市环保局着手查处。江苏省环保厅对辉丰股份所在地盐城大丰区实施为期半年的区域限批。警方对辉丰股份11名涉案人员采取逮捕、刑事拘留、监视居住等强制措施。当地政府对存在环境问题的11条生产线停产整治。

　　这再一次证明，针对污染事件，参与调查问责的主体多了，实施问责的方式多了。

　　同时，上述两家公司均为上市公司，其投资市场的损失也非常严重。4月23日早盘,*ST三维再度跌停。辉丰股份（股票代码：002496）开盘股价迅速下探，自从环保问题被曝光以来，公司股价已经下跌28.48%。

　　也就是说，当前和今后一段时期，不重视环保的代价将越来越大。对这些上市企业来说，污染曝光后，其直接损失远不止被罚了多少钱，其股价波动带来的损失要大得多。

　　“到2020年年底，对所有的上市公司在信息披露的时候，都强制性地要求披露环境信息。”中国证监会副主席方星海在日前举办的2018绿金委年会上也强调，证监会积极推动绿色金融发展的核心是降低绿色企业的融资成本，同等条件下的企业，绿色企业比非绿色企业融资成本要低。

　　追责严厉程度远超以往

　　即便是处理责任人，其严厉程度也已经远超以往。

　　一般来讲，如果问责的是党委政府及其相关部门“一把手”，震慑作用要更强。如果对企业相关责任人采取刑事措施，震慑作用也更突出。

　　4月17日晚8时，媒体曝光三维集团环境违法问题。当晚，临汾市委、市政府启动问责程序。4月18日，临汾市公安部门刑事拘留两名涉案人员，行政拘留两名涉案村干部；纪检监察机关对洪洞县赵城镇环境监察中队队长范晓震采取留置措施。

　　4月20日，临汾市对15名相关责任人作出免职、停职检查处理决定。其中就包括洪洞县县长，以及县环保、水利、国土部门“一把手”局长，还有企业所在镇党委、政府“一把手”。

　　与象征性地问责几位副职相比，对这些“一把手”的严厉问责，更有利于传导压力。

　　类似的情形在其他地方也多次呈现。郑州市日前对秋冬季大气污染防治攻坚行动和“封土行动”开展期间，被各级督导组督导发现问题较多的白沙镇、十八里河办事处行政正职实施停职3个月，启动责任追究。

　　海南省纪委近日也对全省各级纪检监察机关查处的4起生态环境保护领域典型案例进行了通报。一些部门的“一把手”也受到追责。

　　可以说，以问责促尽责，环保不履责便问责的工作导向初步形成。这倒逼党政主要领导干部和企业真正扛起生态文明建设和污染防治的政治责任。

　　舆论注意到，生态环境部继4月20日~22日3天通报6起污染案件后，4月23日再次发布消息，将针对近期公众集中反映的问题，向地方人民政府发预警函，责成地方监督相关企业，解决群众反映的突出环境问题。

　　如果相关企业还不能从中深刻吸取教训，问责严厉程度只会加强，不会减弱。