教育部介绍2017年学生资助工作进展情况及成效

介绍2017年学生资助工作进展情况及成效文字实录

教育部召开新闻发布会介绍2017年学生资助工作进展情况及成效。

2018年3月1日上午10时，教育部北楼二层报告厅举行新闻发布会，介绍2017年学生资助工作进展情况及成效，并回答记者提问。

【教育部新闻发言人 续梅】各位记者朋友，大家上午好。今天我们要召开的是教育新春系列新闻发布会的最后一场，因为马上就要迎来“两会”了。今天要介绍的是2017年全国学生资助工作的进展情况，学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平。

当前，经过多年的努力，我们国家已经建立起了以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，实现了“三个全覆盖”，也就是各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。去年学生资助工作继续推进，受助学生规模、资助资金总额、财政投入资金和学校、社会资金四个方面都得到了进一步增长。

今天我们请来了几位嘉宾，向大家介绍相关情况，他们是：教育部财务司副司长刘景、全国学生资助管理中心副主任马建斌，陕西省教育厅总会计师刘宝平，还有东北师范大学党委副书记王延。下面请刘景副司长介绍“学生资助规范管理年”活动开展的情况以及下一步的安排。

【教育部财务司副司长 刘景】各位媒体朋友们、同志们，大家上午好。就像刚才主持人说的学生资助工作是一项非常重要的民生工程，事关我们社会公平。当前，我们国家的学生资助政策体系已经基本建成，可以说从制度上保障了不让一个学生因为家庭经济困难而失学。那么为了保证党的惠民政策不折不扣的落到实处，2017年4月，教育部、财政部联合印发了《关于开展全国学生资助规范管理年活动的通知》，决定将2017年确定为“全国学生资助规范管理年”。经过近一年的努力，应该说规范管理年活动取得了明显的成效。下面，我就从三个方面向大家简单通报一下活动开展情况。

一是规范管理年活动总体情况。

这次活动的主要目的是严格规范各地各校学生资助管理制度与政策的执行情况，清理解决政策缩水变形、执行走样等问题，提高资助管理人员责任意识、规范意识、服务意识与业务能力，全面提升学生资助规范化管理水平。这次活动的主要内容包括六个方面，也是“六个规范”。

第一，规范管理制度。重点加强对各地各校制定的国家学生资助政策实施细则、实施办法等制度的审核，纠正与国家政策不一致的内容。

第二，规范监管责任。建立中央、省、市、县四级管理责任体系，做到“守土有责、守土尽责”。明确学校校长、资助工作负责人等的责任，建立责任追究制度，完善监管机制，定期组织开展监督检查。

第三，规范资助程序。加强资助政策和资助工作流程的宣传，加强受助资格审查及家庭经济困难学生的认定工作，合理确定公示的内容和方式。

第四，规范资金管理。严格落实各级政府资助资金的分担责任，优化资金拨付流程。

第五，规范信息管理。明确资助信息系统应用与管理责任，加强信息安全管理、坚决防止资助信息泄露现象的发生。

第六，规范机构队伍建设。加强学生资助机构建设和资助队伍建设，选优配强资助干部；加强对资助管理人员的业务培训。

这次活动的安排，一共分为四个阶段来组织实施：

第一，自查自纠阶段。要求各地各校对照“六个规范”要求，认真开展自查自纠工作，对自查发现的问题及时纠正。目前，各地均按照要求完成了自查工作，并对存在问题的单位及时督促整改。

第二，重点检查阶段。2017年11月下旬，中央有关部门组成了六个检查组，分别对天津、山西、内蒙古、辽宁等12个省份进行了重点检查，涉及到55个市县和121所学校，以及8所中央直属高校。

检查组按照“严查、盲查、、查重点”的要求开展工作，在听取汇报的基础上，对各类文件、材料和档案等进行了审核，与受助学生与家长进行了座谈交流，全面了解当地和学校资助工作实际开展情况。

第三，总结反馈阶段。2017年12月，教育部、财政部对规范管理年活动进行总结，并将有关情况反馈给了各地各校包括各中央高校，责令其针对有关问题进行整改。

第四，开展“回头看”。教育部财政部拟于2018年组织开展“回头看”，进一步跟踪督查有关问题解决情况，狠抓整改落实。

二是规范管理年活动取得的初步成效。

通过开展自查自纠及重点检查，大部分地区和学校都严格按照“六个规范”的相关要求，对发现的问题做到了立行立改，取得了良好的成效，部分地区和学校涌现出了一批典型经验，主要表现在五个方面：

第一，资助政策进一步完善。各地严格落实各项学生资助政策，在保证国家规定动作不走样的同时，进一步做好了自选动作。比如甘肃省在对省内公办幼儿园免除保教费的基础上，还对建档立卡贫困户的在园幼儿进行了生活补助。吉林省延边州对各个学段的建档立卡学生实现了零费用、全覆盖的目标，免除其学杂费、教材费、伙食费、住宿费等全部费用。

第二，监管责任进一步明确。各地以规范管理为导向，把解决当前问题和健全长效机制相结合，逐步建立了由纪检、审计、媒体和社会共同参与的监管机制，推动学生资助监管工作提档升级。比如湖北省将学生资助规范管理工作纳入了履行主体责任规范办学的综合督查范围，以明查暗访等形式开展多轮次的检查。上海市建立了严执行、严管理、严监督的专项督查机制。

第三，资助程序进一步规范。各地各校加强了受助学生申请、评定、公示等各个环节的规范管理，特别是加强了对家庭经济困难学生的认定工作，明确了认定标准和资助档次，确保资助对象、资助力度更加精准。比如辽宁省、广东省制定《家庭经济困难学生认定指导意见》，全面推动认定工作的精准化。湖南省常德市、株洲市等地探索建立了“家庭经济困难学生认定指标及权重体系”，对认定工作实施了量化测评。山西省河津市在义务教育阶段建立起教师联系学生家长包干制度，定期家访，及时了解学生家庭经济情况。

第四，信息管理水平进一步提高。各地在抓好系统培训的基础上，全面推动资助系统上线运行，做到了让数据来“说话”、让数据来“管人管事”。比如贵州省通过加强填报指导，实行月通报制度等方式，有效推动各学段资助子系统的应用工作。福建省打造了中职学生资助信息网上公示管理平台，通过“互联网+”的方式，实现网上公示、数据审核、信息查询、投诉举报等多项业务的网上办理。

第五，机构队伍建设进一步加强。各地各校坚持以问题为导向，有针对性地开展学生资助机构标准化建设工作，同时加强资助工作人员业务培训和政治引导，提高其服务意识和业务能力，让受助学生的获得感普遍增强。比如陕西省扎实推进县级资助中心标准化建设，组织88所高校与县级资助中心开展结队帮扶，取得了显著成效。东北师范大学在资助工作中将科学研究与业务工作紧密结合，致力于打造“专家化型、学者型”学生资助工作队伍，不断提高服务学生成长成才的能力和水平。

三是规范管理年活动下一步的工作打算。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战承上启下的关键一年。贯彻落实好国家资助政策是党和政府赋予的重要职责，更是人民群众寄予的美好期望，下一步我们将以十九大精神为指引，根据“全国学生资助规范管理年”活动部署和实际工作需要，扎实提高学生资助规范管理水平。主要从以下五个方面开展工作：

第一，组织开展“回头看”。2018年上半年，我们将进一步跟踪和督促被检查省份及高校，对整改落实情况进行实地抽查，对整改不到位的单位进行通报、追责。

第二，推进规范管理建设常态化。加强制度建设，制定资助政策执行规范化管理手册，确保资助程序有章可循。引导和督促各地各校对照规范管理要求，定期开展自查自纠，实时纠正不规范行为。

第三，定期开展监督检查。会同财政、纪检、审计等部门或者邀请媒体等社会力量定期组织开展监督检查，对发现的问题严肃查处、绝不姑息，确实解决监管无制度、无实效、无威慑的“三无”问题。

第四，畅通反映问题渠道。进一步加强投诉举报受理，推动各级教育部门全面开通学生资助问题举报投诉渠道，并安排专人做好受理工作，确保件件有落实、事事有回音。要求各级各类学校通过设立校长接待日、热线电话、举报邮箱等方式，保证学生有渠道反映问题。

第五，加强资助工作队伍建设。在全国范围探索推广资助管理机构标准化建设，继续加强全国学生资助工作管理人员培训，不断提高资助工作干部队伍的政策水平和执行力，切实将这一利民、惠民的好政策抓细、抓实。我就介绍这么多，谢谢大家。