解读|“十四五”食品安全规划的“四个最严

近日，国家卫生健康委印发《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现解读如下：

一、《规划》起草背景

民以食为天，食以安为先。习近平总书记提出“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。“十三五”期间，卫生健康系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断强化食品安全标准、监测评估与国民营养工作，坚持改革创新，完善工作机制，建立健全工作体系，加强能力建设，各项工作取得明显成效。一是食品安全国家标准体系严谨性有较大提升；二是食品安全风险监测评估体系不断健全；三是推进实施国民营养计划和合理膳食行动取得阶段性成效；四是履职能力得到进一步提升。“十四五”时期公众健康保护诉求提升、产业创新调整变化，现代化治理对食品安全标准、风险监测评估等工作提出了新任务、新要求。为进一步贯彻《食品安全法》，落实推进健康中国建设和实施食品安全战略整体要求，切实保障公众饮食安全健康，促进社会经济健康发展，根据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国民健康规划》，结合形势分析，国家卫生健康委研究编制本《规划》。

二、《规划》主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，对“十四五”时期食品安全标准与监测评估工作总体要求、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施做出系统设计和具体部署。

《规划》除前言外，包括规划背景、总体要求、主要任务、保障措施四部分内容：

第一部分规划背景：概括性总结了“十三五”期间卫生健康系统食品安全标准、监测评估与营养健康工作所取得的工作成效，分析了“十四五”时期所面临的新形势和新挑战。

第二部分总体要求：明确了“十四五”期间食品安全标准、监测评估与营养健康工作的指导思想、基本原则和发展目标，提出了以提升卫生健康系统基层食品安全风险防范能力为重点，发挥好食品安全标准与风险监测评估工作在“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系中的基础性作用，奋力推进健康中国建设。

第三部分主要任务：围绕工作目标和“四个导向”工作原则，明确了15项重点工作任务。一是落实“四个最严”，完善最严谨的标准体系；二是提升食品安全风险监测识别与评估研判工作水平；三是贯彻实施国民营养计划与合理膳食行动；四是健全支撑与保障，夯实发展基础。

第四部分保障措施：按照《规划》，要通过加强组织领导、保障经费投入、营造有利环境、加强效果评价评估等四个方面的措施，确保各项任务的落实和目标的实现。

《规划》强调要立足国情民情、跟踪国际前沿，坚持以人民健康为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化底线思维，聚焦安全导向，突出重点，提升风险防范意识和能力，服务政府食品安全管理、公众健康和食品行业健康发展。