中农办：转基因市场不能被国外占领

　　中央一号文件九年六次提转基因技术 中农办表示

　　国新办昨日举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读今年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》时表示，转基因是大有发展前途的新技术，中国农业转基因产品的市场不能都让外国的产品占领。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文等专家认为，中央一号文件九年六次提转基因技术传递的正是中央持续鼓励转基因科研，探索其商业化道路的信号。

　　发布会

　　去年进口超7100万吨大豆多为转基因

　　在回答“今年转基因的政策和具体的工作方向”时，韩俊表示，中国现在已经批准进行商业化种植的转基因作物主要是棉花和木瓜，“现在棉花基本都是转基因的”。同时，批准进口了大豆、油菜籽、棉花、玉米等转基因的农产品。2014年我国进口大豆超过7100万吨，大部分是转基因的。

　　韩俊称，今年中央一号文件对转基因的问题有一句表述——要加强农业转基因生物的研究安全管理和科学普及，加强农业转基因生物技术的研究，“这一点是我们的一贯政策，因为转基因是大有发展前途的新技术、新产业。”

　　他表示，我国支持科学家要抢占农业转基因生物技术的制高点，中国作为13亿人的大国，人多地少，农业发展面临的环境资源约束越来越强，“在转基因生物技术的研究方面我们不能够落伍，这一点是明确的。”

　　他说，中国已经建立了与国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和政府的行政管理体系。在中国所有的活动、所有的行为都是有法可依的，有章可循的。“中国作为一个大国，中国农业转基因产品的市场不能都让外国的产品占领。”

　　回顾

　　2007年以来中央一号文件六次提到“转基因”

　　2007年 首提严格执行转基因食品标识制度

　　2008年 强调启动转基因生物新品种培育科技重大专项

　　2009年 提出要加快推进转基因科技重大专项，培育新品种产业化

　　2010年 提出要加快推进转基因科技重大专项，培育新品种产业化

　　2012年 强调进一步实施重大专项，提出了“分子育种”这一与转基因相近的说法

　　2015年 提出要加强农业转基因生物的研究安全管理和科学普及，加强农业转基因生物技术的研究

　　背景

　　我国转基因作物面积世界第六

　　事实上，我国转基因作物种植面积被一些发展中国家不断超越。据中国农业科学院生物技术所前所长、研究员黄大昉介绍，1997年至2001年，我国大力推广转基因抗虫棉花，种植面积居世界第四，在之后的2003年、2006年，我国转基因作物面积先后被巴西和印度超越。截至2014年，我国转基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，总面积约390万公顷，与南美巴拉圭种植面积相当，并列世界第六。

　　聚焦

　　为何出现“转基因油入库”等乱象？

　　原因是违规违法成本低、监管力量薄弱等问题集中爆发

　　从湖南曝出“黄金大米”事件，到中储粮“转基因油入库”风波，再到海南传出转基因作物违规种植……近年来，转基因违规事件屡屡曝光，转基因生物安全的防线是否失守？

　　事实上，我国对转基因科学研究试验以及生产上有一系列严格的制度和审批流程。2001年起实施的《农业转基因生物安全管理条例》是目前转基因科研以及商业领域必须遵守的准则。不少业内人士表示，出现转基因管理“乱象”的原因是违规违法成本低、监管力量薄弱、审批流程冗长三大问题的集中爆发。

　　在海南南繁育种基地发生违规种植转基因作物事件后，海南省农业厅科教处处长吴琼泽感叹，按照目前有关法规规定，对于违法违规开展南繁转基因工作的单位和个人，仅处以5万元以下的罚款，震慑实在太小。

　　专家表示，由于转基因作物和加工品难以肉眼识别，不少企业和个人借此非法牟利。河北秦皇岛一家粮油外企的左姓销售人员向记者透露，一些酱油生产厂商上门收购转基因豆粕，为的是降低生产成本。

　　对于违规行为的监管，海南省陵水县农业执法部门一位负责人表示，以转基因育种为例，由于试验材料数量巨大且调运频繁，而执法队伍人手不足，抽样覆盖面小，难以满足全面监管需求，无法形成常态化监管。

　　审批流程过于繁琐也成为一些科研单位从事转基因违规行为的动因。

　　为何存在“转基因致不孕”等传言？

　　很大层面上是科学普及不到位造成的

　　“转基因玉米导致老鼠灭绝”，“食用转基因食品可致不孕不育”……随着一个个传言在微博、微信等社交平台上传播，转基因逐步被“妖魔化”。公众对转基因技术的认识究竟有无偏差？

　　海南省农业厅厅长江华安坦言，社会上关于转基因的争论，很大层面上是科学普及不到位造成的。专家无法说服公众转基因技术和食品是安全的，“反转人士”也暂时无法找出科学证据证明转基因有害，双方不断僵持。

　　有专家认为，公众对转基因产生误解的主要原因，是混淆了转基因技术和食品安全的界限。有个别企业为推销产品，利用消费者对转基因的“恐惧”心理，把转基因的争论与食品安全关联，助长了对转基因技术的“妖魔化”。农业部总经济师、新闻发言人毕美家曾表示：“像花生油这种国内并无转基因商业化种植的作物加工产品，打上非转基因标识，在误导消费者的同时，也加剧了行业恶性竞争。”

　　加强科普的有效性，还需在舆论导向、思想认识层面形成公开、开放式讨论的氛围。同时，专家还呼吁国家规范并完善转基因食品标识制度。福建师范大学公共管理学院教师张翔认为，转基因食品的推广和销售要建立在充分的信息公开和尊重消费者选择权的基础上，杜绝“打擦边球“、对转基因事实语焉不详的情况发生。