包景岭：尽快制定全国范围内的沿海排放控制区

　　天津市环保局总工程师包景岭代表的一项调查直指船舶污染的源头。

　　在近一年时间里，这位60岁的老环保人走遍中国的主要港口。他发现的问题是，大型船舶带来的污染远远出乎意料，“一艘巨轮从进港到出港的短短时间内，排放的污染相当于十辆大卡车。”而在《穹顶之下》中，这种污染被描述成“中国二十多万艘这样的船，它们用的都是最差最差的那种重油，污染到什么程度，有的码头上你可以用手把黑炭一粒一粒地捡起来。”

　　包景岭手头的一份数据显示：截至2013年，我国规模以上港口货物吞吐量达到72.8亿吨，完成了世界货运吞吐量的八成，有八个港口进入世界十大港口排名。但巨大货物吞吐量背后，一面是经济的快速发展，另一面却是船舶排放的大量硫氧化物、氮氧化物、颗粒物等污染，加剧了周边的大气污染。

　　相对于北美和欧洲海域对大型船舶严格的排放限制，中国大陆尚无出台明确的排放条例，致使国内港口在“放任船舶污染的市场中‘公平竞争’”“我到天津港调研，建议他们单独采取严格措施拒绝污染严重的远洋货轮进港，但他们也无奈，‘你禁止了，他们就转向附近环保监管宽松的港口，这就是客户的流失。’”

　　船舶管理“九龙治水”也是造成困境的另一个因素。“虽然近期《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》提出‘交通运输、渔政等有监督管理权的主管部门对船舶污染防治情况进行监督管理’的条款，但还停留在‘有监管义务，无监管权力’的层面上。”

　　为此，他建议，应尽快制定全国范围内的沿海排放控制区；加快制定船舶相关大气污染控制法规和标准，明确环保、交通、海事部门的职责，明确违法处罚方式和力度。