构建富有活力的创新生态

　　今年天津市将国家自主创新示范区建设作为深入实施创新驱动发展战略的一项重大战略举措来抓，并推出了“一区二十一园”的规划方案，缘何天津市对这一工作如此重视？今后又将采取哪些举措？全国两会前夕记者采访了天津市委代理书记、市长黄兴国。

　　 高水平建设国家自主创新示范区

　　 记者：去年底国务院对天津建设国家自主创新示范区进行了批复，天津市委、市政府对此高度重视，进行了一系列部署，您能否具体谈一谈高水平建设天津国家自主创新示范区的一些想法吗？

　　 黄兴国：高水平建设国家自主创新示范区，是我们深入实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，实现经济提质增效，加快美丽天津建设的一项重大战略举措。市委、市政府高度重视，以今年市委一号文件的形式部署了这项工作。我们将以滨海高新区为核心，以各区县分园为重点，推进“一区多园”发展，广泛聚集国内外科技资源与创新要素，加快推进科技型中小企业发展，大力培育战略性新兴产业集群，培养引进高水平的创新人才队伍，构建富有活力的创新生态系统，努力建设具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。我们确定的发展目标是，到2020年，形成“一区多园”的创新发展格局，建成自主创新能力显著增强、高端新兴产业发达、创新和服务体系完善、高水平创新人才聚集、知识产权保护环境优良、创新生态环境优化、富有创新发展活力的创新型园区，成为创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区。

　　 五力齐发调动创新创造活力

　　 记者：我们知道春节后一上班您就召开全市大会，部署推进天津国家自主创新示范区的建设，请您介绍一下天津准备采取哪些具体措施？

　　 黄兴国：下一步，我们将在强引力、蓄内力、增实力、添活力、聚合力上下工夫，“五力齐发”，确保完成上述目标。

　　 一是强引力，突出规划龙头作用。紧密结合经济发展新常态、天津发展的新要求，立足产业链、创新链、服务链、资金链“四链”融合互动，编制示范区发展规划纲要，进一步明确发展定位，做好顶层设计，科学谋划创新和产业发展新布局，确定各分园主导产业，加快形成具有较强竞争力的创新型战略性新兴产业集群，成为区域特色发展、创新驱动发展的核心区和引领区。

　　 二是蓄内力，突出人才核心作用。组织实施一批重大科技项目，建设一批高水平创新平台，以项目引人、以平台聚人，不断完善人才引进“绿色通道”，设立全方位、保姆式人才服务绿卡，建立各级党政领导干部联系服务人才制度，聚集发展科技服务和专业服务体系，在人才需要的各个环节上做到办事“一卡通”、服务不出园，努力把示范区打造成为高水平人才聚集的高地。

　　 三是增实力，突出企业主体作用。建立支持企业创新发展的新机制，在激励企业技术创新、产品创新和创新能力建设上制定出台新政策，鼓励企业商业模式创新和转型升级发展，加大关键技术、共性技术的研发应用力度，培育一批“杀手锏”产品，努力打造一批在国际国内市场具有核心竞争力和影响力的企业。

　　 四是添活力，突出体制保障作用。着眼于全市改革发展大局，建立管理顺畅、科学高效的管理体制。现在确定了“一区二十一园”，也就是滨海新区6个功能区和其它15个区县各建一个分园。在市级层面设立专门的管委会，全面推动园区规划、产业定位、政策研究、创新体系建设，以及分园的项目准入审核、确定四至范围、动态管理、综合服务和监督考核等。着力深化科技体制改革，下放市属事业单位科技成果的使用、处置和收益分配权，取消所有审批和备案程序，进一步调动科技人员开发科技成果、转化科技成果的积极性和主动性，让创新创造活力竞相迸发出来，把更多的科技成果红利转化为现实生产力。

　　 五是聚合力，突出组织推动作用。在市级层面成立由市主要领导和分管领导以及30多个部门为成员的领导小组，负责在全市层面协调推动示范区建设。各区县分别建立分园建设领导小组，形成党政一把手亲自抓建设、抓推动、抓落实的工作机制。相关部门进一步明确责任，做好相关工作和政策的落实。目前，全市已初步形成多级推动、各司其职、各负其责、协调联动的工作格局，凝聚了推动示范区建设的强大合力。

　　 激发科技型中小企业创新创业热情

　　 记者：近几年来天津把发展科技型中小企业作为一项重大战略任务来抓，取得了明显效果，请您介绍一下是怎么做的。

　　 黄兴国：科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表着中小企业的发展方向。可以说，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。2010年9月，市委、市政府召开全市大会，明确提出把加快发展科技型中小企业，作为一项具有长远战略意义的重大举措来抓。

　　 在具体工作上，主要从五个方面聚集发展力量。一是政策聚焦，制定了一系列含金量很高的优惠政策，市区两级财政五年累计投入资金200亿元，支持科技型中小企业发展；二是工作聚力，建立和完善了组织推动机制、干部帮扶机制和考核奖励机制；三是服务聚心，组织机关干部深入企业，提供创业、技术、金融、人才、信息等全方位综合服务；四是筑巢聚才，加快载体建设，开辟人才引进“绿色通道”；五是宣传聚势，激发全社会创新创业热情。

　　 目前这项工作已经开展了四年多，取得了明显成效，全市科技型中小企业达到6万家，小巨人企业3000家，分别比2010年增加4.75万家，2300家，对全市稳增长、调结构发挥了重要作用，概括来讲，就是“五个有力促进”：一是有力促进了产业结构优化升级，工业总产值占到全市规模以上工业企业的37%。二是有力促进了战略性新兴产业发展，全市70%的科技型中小企业、85%的小巨人企业，集中在战略性新兴产业领域。三是有力促进了科技创新能力提升，涌现出一批创新型领军企业，开发出一批行业尖端的“杀手锏”产品。四是有力促进了民营经济发展，成为带动民营经济发展的主要力量。五是有力促进了就业增加和收入提高，吸纳就业占全市就业总量25%，职工年均收入比全市平均水平高出40%。

　　 今年，我们将以建设国家自主创新示范区为龙头，加大科技创新力度，把推动科技型中小企业发展作为建设国家自主创新示范区、实施创新驱动发展战略的重要抓手，着力在提质量、扩增量、聚能量上下工夫。提质量，就是重点加快培育主营业务收入1亿元以上的科技小巨人企业，开发出更多“杀手锏”产品，新发展小巨人企业400家，培育领军企业100家；扩增量，就是坚持培育与引进并重，进一步聚集高端科技要素，深入实施“千企万人支持计划”，新发展科技型中小企业1万家；聚能量，就是继续实施好“一企一策”帮扶，切实解决企业发展中遇到的问题，把发展能量充分释放出来。