广东惠州4年否决不符环保项目超800个

　　“我们播下的是生态的种子，改善的是生态的环境，提升的是群众的生活水平，带来的是科学发展。”11日，正在北京参加全国“两会”的全国人大代表、惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威，应邀参加由广东省委宣传部、省网信办联合人民网“强国论坛”共同推出的“岭南攻坚进行时——广东省全面深化改革系列谈”，介绍惠州如何推进生态文明建设，促进可持续发展。

　　 一直以来，被贴上“宜居”“幸福”等标签惠州，在发展经济的同时，依旧保持了良好的生态。陈奕威称，惠州实现了有质量、有效益的增长。与此同时，惠州去年成为省内首个荣获了国家森林城市称号的地级市，空气质量连续两年全国排名前列。值得注意的是，在发展大工业、大石化的背景下，惠州在最近广东省环保部门公布的14个海洋城市的海水质量中，名列第一。那么，惠州究竟是如何做到的呢？

　　 石化区PM2.5低于全市平均水平

　　 “我们坚定一个定力，就是绿色发展的定力。”陈奕威说，可能刚开始的初级阶段，我们是以绿水青山去换取金山银山，这肯定是不可取的，也是教训。陈奕威表示，后来我们对生态文明建设有了进一步的认识，都坚守一种发展模式，既要金山银山又要绿水青山，实际上两者都可以兼得。

　　 惠州扭住了转型升级的主线。石化产业是惠州的支柱产业之一，但惠州的石化区空气质量保持良好。“去年石化区的PM2.5平均是32，比全市的平均水平还低。”陈奕威说，这是因为产业水平在不断提高，惠州通过引进大项目、培育大产业，来推动大发展，比如引进中海油、英国壳牌来建设石化基地，后边更重要的是引进新的技术、理念和管理经验。

　　 转型升级的另一条路径是对传统产业进行升级改造。鞋业是惠州的传统优势产业，但若不改造升级，同样可能对环境产生不良影响。陈奕威指出，传统的优势产业，面对新的形势必须转型升级，现在惠州聘请国内外的一些高水平的设计师来做设计，通过电商来打开市场，推动传统的生产基地走产业化、规模化、基地化、品牌化、市场化的路子，节能减排的水平提高了，环境才能得到优化。

　　 一年否决不符合环保项目约10%

　　 “惠州有很多优势，良好的生态环境是最大的优势，也是我们的核心竞争力，在经济发展过程中，我们会不断地创造新的优势。”陈奕威说，惠州要坚定不移走“五位一体”协调发展的新路。

　　 今年1月1日，被称为“史上最严厉”的新《环保法》实施。陈奕威表示，惠州要用法律的红线来守住生态的底线，贯彻落实新的《环保法》。对此，惠州对引进项目实施非常严格的审批制度，概括起来叫做“三个一律不批”，即不符合产业政策要求的项目一律不批，不符合相关规范和功能区划要求的项目一律不批，不符合节能减排的环保标准和总量要求的项目一律不批。同时，惠州还从实际出发，对重点领域、重点行业、重点区域实行限批。

　　 “惠州实行了最严格的水资源保护制度，来确保水的安全。”陈奕威举了一个例子，东江是惠州的母亲河，喝东江水的有3000万人口，所以守住东江水、守好东江水是惠州的历史责任。前两年美国一家公司有个非常好的项目计划落户惠州，考虑生产过程中排放物不达标，最后惠州坚决地拒绝了这个项目。

　　 陈奕威表示，像这类的情况，惠州一年否决的项目在10%左右，“十二五”以来的4年时间，否决的项目超过800个。

　　 市级投100亿整治市区14条河涌

　　 本着这种创建为民的理念，惠州在去年荣获国家森林城市称号，成为广东省首个获此称号的地级市。如何实现这个目标？陈奕威称，惠州提出了“森林进城、公园下乡”的口号，开展“森林进城围城”活动提高森林覆盖率，现在惠州森林覆盖率已经达到61.6%；同时推动公园下乡，通过开展一个千村的绿化行动，每年建一批农村公园。

　　 惠州采取了四个具体举措，即：打造“绿谷”——三座名山；养护“绿肺”——三大湖；强壮“绿肾”——三大湿地建设；贯通“绿脉”——贯通两江四岸，绿化所有的高速铁路、高速公路，打通有广东特色的绿道。

　　 作为全国水生态文明创建试点，惠州以此为抓手整治河涌。“如果说大江大河是人的血管的话，那么小河涌就是毛细血管。”陈奕威表示，一个人的毛细血管如果能够畅通，这个人肯定是健康的，所以惠州这几年下决心每年整治一条河涌，市一级要投100亿来整治市区14条河涌，目前整治了两条，效果非常好。

　　 最明显的变化就是穿越整个老城区的金山河。陈奕威称，金山河以前是臭水沟，河边上的群众怨声载道，每天不敢打开窗户，惠州下决心整治这条河涌，投了10亿元，用了将近一年的时间，把这条臭水沟变成一个亮丽的风景线，实现了水清、岸绿、路通、人欢。环境的变化还带来了经济效益，现在金山河两边房子的价格最起码上涨了1500元/平方米。

　　 除了城市污染，农村的垃圾污染问题也困扰着很多地区。前年，惠州通过“美丽乡村·清洁先行”行动，每个自然村聘请一名保洁员，每个乡镇都有运垃圾的车辆，每个县城都有一个垃圾的处理器，做到村收集、镇运输、县处理。去年广东爆发登革热疫情，而惠州病例较少，陈奕威说，这主要是因为惠州通过“美丽乡村·清水治污”行动，把农村的污水进行三级处理、雨污分流，处理干净了，蚊子就没有滋生地了。同时，惠州将开展“美丽乡村·绿满家园”行动，通过见缝插绿，让村前屋后都绿起来。

　　 “我们播下的是生态的种子，改善的是生态的环境，提升的是群众的生活水平，带来的是科学发展。”

　　 “惠州的西湖里面有几个小岛是鸟岛，每年有一万多只候鸟飞到那里去过冬，以前是候鸟，现在变成住鸟，它不走了，为什么不走？因为整个西湖的环境非常好。投资者也跟候鸟一样，我们希望把发展环境进一步优化，特别是实施《环保法》，进一步用我们的发展环境吸引更多的‘候鸟’，飞到惠州变成‘住鸟’。”

　　 “保护生态环境是一个系统工程，必须依靠法治的力量，用最严格的制度、最有力的执行，才能取得胜利。对企业来说，新《环保法》实际上是一个‘紧箍咒’，也是一个助推器。所谓的‘紧箍咒’，就是指违法成本提高了，企业不敢去违法。所谓助推器，是用环保政策来倒逼他的企业进行转型升级。”

　　 数说

　　 在环保部发布的74个城市空气质量状况排名中，惠州连续两年保持在国家优秀的行列，2013年名列全国第五、2014年名列全国第六。

　　 广东省环保厅公布的2014年第四季度近岸海域水环境监测信息，惠州的近岸海水水质最好，3个监测点全部是一类。

　　 通过开展“森林进城围城”活动，提高森林覆盖率，现在惠州森林覆盖率已达61.6%。

　　 惠州这几年规划对全市约63条河涌进行整治，市一级要投100亿来整治市区14条河涌。

　　 惠州提出一年拿出20亿种树，拿出20亿治水。

　　 惠州一年否决不环保项目约10%，“十二五”以来的4年时间，否决的项目超过800个。