新疆被列为能源综改试验田

　　 上证报记者近日获悉，有关方面计划将新疆列为中国能源综合改革的试验田，并给当地提供更多的政策机遇。未来，勘探、炼油等方面都可能率先在新疆放开。

　　过去几年，与中国西北部接壤的几个周边国家发现了多个大型油气田，但处在同一地质构造的新疆却没有发现更多大型油气田。这一问题引起了高层关注。因此，在新疆率先放松管制、鼓励更多资本和企业在当地开展勘探开发、引入更先进的能源开发技术，成为此次综改的出发点之一。

　　去年11月，国办印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》也提出，重点建设新疆等14个亿吨级大型煤炭基地以及哈密、准东等9个千万千瓦级大型煤电基地；以塔里木盆地、准葛尔盆地和柴达木盆地为重点，实现新疆石油增储上产。此外，塔里木盆地也成为我国常规天然气重点勘探开发领域。

　　同时，新疆作为“一带一路”的核心区域，担当中国对外能源合作的桥梁。在当地推动能源改革无疑有助于“一带一路”战略的实施。

　　国家能源局局长努尔·白克力曾表示，按照“一带一路”部署，能源局将进一步加大对新疆能源开发的力度，包括能源大通道建设。

　　业内人士称，中央此前安排努尔·白克力接掌能源局、国家发改委经济体制综合改革司（综改司）管地区改革的副司长徐善长接任综改司司长都是在为此作铺垫。因为前者长期在新疆担任要职，后者则熟悉新疆等边远地区情况。而发改委综改司，职责就是电改、油改的主导部门。

　　不仅如此，近年来不断深化的资源税改革以及今年伊始国有石油集团在新疆开展的企业属地化改革，也在为下一步能源综合改革试验创造条件。

　　值得注意的是，能源综合改革也面临中美这两大全球能源生产和消费大国能源合作的机遇。知情人士预期，今年9月将举行的中美首脑峰会有望谈及此事。如果顺利的话，新疆可能成为中美页岩气合作开发的重要试点区域。

　　近日，新疆维吾尔自治区发改委组织召开了《新疆原油天然气开发利用“十三五”规划（初稿）》审查会。会议要求，规划编制单位尽快根据专家意见对规划进一步完善，确保6月上旬完成规划修改稿，6月底完成规划送审稿。

　　“这一时间点很关键，其实都是为下一步加快新疆油气资源开发、开展综合改革试点做准备。”上述知情人士说。

　　长期从事价格研究的中国经济学会理事刘满平对此表示，在新疆等地开展能源综合改革试点，可以打破垄断，放开价格管制，进行全方位、系统性改革，以能源改革推动经济发展。