制定科学治污防治措施谈提升环境监测技术策略

　　随着我国城市化、工业化的快速发展，环境污染状况日夜严重。不但环境监测的范围、内容在不断扩大，而且对环境监测质量的要求也在不断提高。环境监测部门必须以社会环境服务为工作方向，制定出科学的污染防治措施，使其对环境的影响减少到最小。

　　近年来，我国许多地区灰霾天气有所增加，有的城市灰霾天气占到全年天数的一半，有的则超过一半。有关专家根据环境监测机构的提供的监测数据分析认为，造成灰霾天气的主要原因是空气中PM2.5细颗粒严重超标。我们以影响我国环境监测质量的原因为切入点，针对环境监测中存在的评价体系、环境监测技术和管理监督等问题，同时也在查阅大量资料的基础上，结合自身多年的工作实践经验，提出了解决办法与提高环境监测质量的建议。以期对广大环境保护者提供一个理论依据平台。

　　一、影响我国环境监测质量的问题。

　　环境监测作为环境保护研究的基础，既是一种对环境管理的手段，又是有关部门对制定环境保护决策的重要依据，环境监测质量的好坏直接关系到人类生存环境与生存安全。目前，影响我国环境监测质量的主要问题有：

　　1、污染指数评价体系问题近年来，我国许多地区灰霾天气有所增加，有的城市灰霾天气占到全年天数的一半，有的则超过一半。有关专家根据环境监测机构的提供的监测数据分析认为，造成灰霾天气的主要原因是空气中PM2．5细颗粒严重超标。专家指出：我国现行的空气污染指数评价体系是10年前根据当时城市的空气污染状况所制定的，污染指数评价体系只包括了二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物这3项指标，对引起灰霾天气的PM2．5细颗粒和臭氧等指标并没有包含在内，因而导致了监测部门公布的空气质量数据与实际空气质量有很大的差别。

　　2、环境监测技术问题环境监测技术问题主要来自两个方面：首先是资金投入问题。由于环境监测部门的监测资金投入主要依赖财政部门，有限的财政投入引起监测技术资金投入的严重不足，无法及时对监测设备与监测技术更新。其次是技术人员问题。环境监测技术人员因受编制限定的影响，无法得到及时充实，同时由于监测部门资金不足，很难对现有技术人员进行必要技术深造培养，因而导致监测技术跟不上对环境监测质量的发展要求。

　　3、管理监督问题由于环境监测监测是一个带有公益性质的垄断行业，加上环境监测部门属于行政事业单位，在管理上存在严重的缺陷，对环境监测的质量缺乏有效的监督。特别是在市场经济的大潮冲击下，一些监测部门受利益的驱动，将环境监测的工作重心转向了一些企业污染大户委托性的监测报告方面，企业污染大户希望通过监测部门出具“合法化”监测报告来减少缴排污费，而监测部门则通过服务监测创收来解决监测资金不足的问题，其结果是，导致环境监测数据失真、环境监测质量下降。

　　二、提高环境监测质量的办法。

　　随着我国城市化、工业化的快速发展，环境污染状况日夜严重。不但环境监测的范围、内容在不断扩大，而且对环境监测质量的要求也在不断提高。如何加强环境监测提高监测质量，我们认为：

　　1、进一步完善环境监测体系功能，拓展监测指标随着环境质量的变化和污染物种类不断增加，原有环境质量评估体系中的一些评价指标，已经无法评估我国环境质量的现状和未来的发展趋势。因此，我国应进一步完善环境监测体系的评估功能，及时调整环境监测机构的功能布局，拓展环境监测指标。通过完善的环境监测体系中的评估功能，不断加强环境质量监测数据的分析，从而提高我国环境监测的质量。

　　2、增加建设资金的投入，提高环境监测能力当前我国加大了对环境监测能力建设的投入力度，环境保护部门应抓住机遇，积极争取配套资金，增加环境监测设备，解决环境监测站点在工作中遭遇的“巧妇难为无米之炊”的尴尬状况。由于我国许多城市水污染情况严重，各级监测站应重点针对饮用水有机物分析能力的建设规划，加大资金投入力度，不断完善环境应急监测技术体系和工作程序，配齐应急监测设备，从而提高我国环境监测能力与监测质量。

　　3、加强技术监督力度，确保数据真实可靠监测数据是环境监测质量好坏的关键，在环境监测过程中只有确保数据的真实可靠，才能充分发挥环境监测的保障作用。各级环保部门应加强环境监测技术的监督力度，加大对质量控制考核、实验室间比对、环境监测技术人员的考核和监测技术人员的培训力度，从而解决因监测数据不全面、准确引起的环境监测质量问题。

　　环境监测部门必须以社会环境服务为工作方向，以提高人民生活质量为根本出发点，以提高环境质量为目标，坚持“强化公共服务职能、弱化市场服务职能”的原则，切实加强监测能力，进一步完善监测体系，努力提高环境监测质量，强化监测效率，只有取得真实可靠、符合实际的环境质量资料，才能制定出科学的污染防治措施，使其对环境的影响减少到最小。