检地共筑“一带一路”食品农产品安全通道纪实

　　9月11日，江苏连云港，秋高气爽，海天一色。来自山西、内蒙古、上海、江苏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个直属检验检疫局的代表齐聚一堂，与当地政府就促进“一带一路”食品农产品贸易大发展进行深入研讨。期间，白俄罗斯驻华使馆特意派出代表参加了此次研讨会。

　　 这是国家质检总局贯彻落实“一带一路”战略的一次有益探索。

　　 贸易枢纽作用凸显

　　 连云港是江苏外贸进出口最大海港，也是我国确定的“新亚欧大陆桥”国际经济合作走廊的东方起点，在“一带一路”建设中的双向开放窗口和海陆枢纽作用更加凸显。

　　 “注重口岸的差异化、特色化发展，是服务国家战略的有效性举措。连云港在安全口岸、特色口岸、高效口岸的建设上应当有所作为。”这是江苏检验检疫局局长、党组书记王伟的言中之意，也是江苏局一以贯之的工作方针。

　　 连云港检验检疫局局长顾忠盈说：“近年来，连云港依托桥头堡优势，向东对日、韩农产品出口分别占江苏省对日、韩农产品出口的26.8%和58.1%，均居江苏省第一位。连云港向西与沿桥省份乃至欧洲也有着紧密的农业合作交流。”据顾忠盈介绍，引进的荷兰花卉、鲜切花、欧洲食用菌堆料和种植设备、丹麦的种猪繁育技术等，形成一批有示范带动作用的产业和企业。此外，连云港还与乌克兰签署合作协议，以其先进的食用菌成套装备生产工艺帮助乌克兰建设一座现代化食用菌生产工厂。同时，连云港大陆桥过境农产品、农产品加工出口份额逐步提升，新疆番茄酱每年从连云港口岸出口日本、韩国、南非、欧洲等市场约3万吨，甘肃生产的洋葱每年通过连云港加工出口近5万吨，连云港洋葱加工出口创汇稳居全国第一。河南、山西、新疆、陕西等地每年通过连云港口岸进口的大豆约130万吨，货值近10亿美元。

　　 食品农产品贸易越来越受到“一带一路”沿线国家的关注，但也存在诸多挑战。如：一些企业和地方政府对“一带一路”相关国家食品安全的法律法规及其对贸易影响的重要性缺乏了解。“检验检疫部门有责任打通食品农产品安全进出的大通道，助推‘一带一路’国家战略。”质检总局进出口食品安全局局长林伟说。

　　 面对“一带一路”农产品贸易迅猛发展形势，13个检验检疫局的代表围绕促进“一带一路”食品农产品贸易发展以及构建进出口食品安全大通道主题进行了交流和讨论。

　　 八项共识创新合作

　　 “目前，我国与‘一带一路’国家食品农产品的进出口双向通道尚未完全打通。今年初，我国出口到欧盟的肠衣在哈萨克斯坦过境时被扣留。而很多中亚、中欧国家非常希望出口一些资源性产品到中国，但在过境欧亚联盟国家时常常遭遇阻碍。”林伟介绍。

　　 如何在“一带一路”战略中有所作为，为当地经济发展提供更多动力，是检验检疫工作的重心。这次研讨会就是为破解这一课题寻找方式和载体。经过与会代表共同协商，大会就当前和今后一段时期的重点合作事项达成了八项共识。一是强化安全基础，联合推进食品农产品质量安全示范区建设。二是促进贸易便利，加快推进区域检验检疫一体化机制。三是落实陆桥机制，深入推动区域检验检疫合作纵深发展。四是服务过境运输，实现过境运输和中欧国际货运班列“双向全申报”，对食品、农产品、粮食、肉类、水产品等重点敏感产品实行“互为一二线”联合监管，促进陆海联运过境运输大通道建设。五是推进信息互通，合作建设区域检验检疫信息共享平台。六是利用政策资源，联合服务口岸功能延伸拓展。七是开展科研攻关，建立区域内科研合作和技术资源共享机制。八是开展多方协作，加强合作交流。

　　 三方协议助推发展

　　 当天下午，质检总局进出口食品安全局、江苏局与连云港市政府签署了三方合作协议，针对连云港进出口食品农产品产业先行先试创新政策，推进监管改革、通关改革，提升战略核心地区辐射能力和产业带动能力。

　　 连云港市市长赵晓江说：“长期以来，质检总局和江苏局对我市深化口岸管理体制机制创新、构建内自贸区运行模式、推进通关便利化改革，提供了积极指导和帮助。在农产品进出口贸易过程中，检验检疫部门优化监管模式，简化通关环节，强化技术能力建设，实施新亚欧大陆桥沿线检验检疫协作机制、苏北检验检疫区域一体化建设，有效降低了企业检验检测成本，提高了出口通关效率，切实提升了我市出口农产品的竞争力，有力促进了我市外向型经济发展。”

　　 这次三方合作签署协议，将加快农业部2014年在连云港设立的“一带一路”农业国际合作示范区建设步伐，推动连云港口岸进出口食品农产品贸易和连云港外向型农业产业化、现代化发展，推动现代农业与现代物流业同步发展。检验检疫部门将发挥在食品农产品贸易便利化和技术信息服务等领域的政策和资源优势，支持连云港构建东北亚西向拓展和中西亚地区东向出海的农产品生产加工、物流基地。推动国际间农业合作。支持连云港与中亚、欧洲及日韩的食品农产品产业对接、农业合作，支持连云港中韩出口食品农产品示范区建设，促进连云港出口食品农产品产业结构调整和转型升级。坚持服务地方经济发展与提升质量安全水平一起抓，指导帮助连云港食品农产品企业质量安全管理体系建设和品牌建设，建立进出口食品农产品标准化体系，实现外向型农业产业化、基地化、规模化、现代化，创建全国出口农产品质量安全示范区、示范县、示范市。