宁波检验检疫局改革创新强化通关协作纪实

　　港城宁波，“三江相汇五洲通”，一个“港通天下”的传奇正在这里书写。

　　近年来，宁波检验检疫局通关便利化改革实践凸显实效，取得了宁波港跻身货物吞吐量全球第四、集装箱吞吐量全球第五的良好业绩，国际港航界权威杂志英国《集装箱国际》把宁波港评为“世界五佳港口”。

　　风从东来，顺势而起。2015年，宁波局以改革创新为主线，在“单一窗口”、检关合作、区域通关等方面推陈出新再发力，“港口经济圈”优势尽显，一个全球市场对接宁波口岸的开放大格局已经形成。

　　受益“单一窗口”

　　2015年9月1日，宁波国际贸易“单一窗口”平台正式发布，宁波地区几千家贸易和物流企业多年来“一次性提交数据与随附单证，即可完成对不同监管部门申报”的愿望终于实现，作为浙江省在该领域的首次突破，被业界寄予厚望。

　　为有效推进“单一窗口”建设，宁波局成立了“单一窗口”建设推进小组，由副局长陈孟裕挂帅，多次对推进“单一窗口”提出要求：“单一窗口”平台的功能，不但需要符合检验检疫部门监管进出口货物、运输工具、人员的要求，更要实现在监管结果互认的基础上提供执法互助。

　　为此，推进小组向宁波地方政府提出了实现数据交换的标准化建议。建议企业在“单一窗口”平台上所需要的申报数据采用统一的、标准化的格式规范，旨在真正实现企业录入平台的同一数据项，可在向不同部门申报的过程中被反复运用。此建议被采纳后，企业一次性申报的设想变成现实成为可能。

　　“‘单一窗口’平台发布后，依托原先的电子口岸平台，简化整合通关口岸的业务流程，减少进出口货物通关环节，降低了企业贸易成本。”宁波智慧口岸发展部总经理沈欣欣说，新平台改变了各部门长期各自为政的状况。

　　“单一窗口”平台作为宁波口岸通关贸易综合服务平台，包括口岸通关、加工贸易、跨境电商等八大板块，具有300多项功能，仅加工贸易公共服务平台，一年就可为企业节省约2亿元成本，通关时间也可以从原来的5天缩短至1天。

　　体验“神速通关”

　　在宁波口岸“检关一次查验区”内，宁波局和宁波海关的查验人员正同时查验进口铜废碎料。

　　“一次查验，避免重复移箱、掏箱、开箱，我们可以省一半的查验费用，更不用说省去两头跑的时间和精力了。”宁波外运国际集装箱货运有限公司的小朱说。去年9月23日，该公司录入了一批来自美国的铜废碎料信息，分别发送宁波局和宁波海关并被受理，启动了宁波口岸检关合作“三个一”通关模式。

　　“三个一”通关模式，将原来串联的“先报检后报关”通关流程转变成并联的“报检和报关同时进行”，对提高通关效率，减轻企业负担，优化口岸通关环境，促进宁波乃至浙江省对外贸易的发展具有重要意义。

　　一年来，宁波局继续深入推行检关合作“三个一”，在推广设置“检关一次查验区”、制定查验场所共享共用规则、扩大“一次查验”的货物范围等方面做起了大文章。

　　在宁波梅山口岸试点成功后，宁波局将“三个一”通关模式推广到了宁波全部口岸，全面实行集装箱进出口货物一次开箱、联合查验。“一次查验”业务范围包括宁波口岸进口废物原料、冷链产品、集装箱危化品等货物，“一次放行”已覆盖宁波口岸所有进口货物。2015年1月至8月，宁波口岸共受理“一次申报”4503批，实施“一次查验”7822批，实施“一次放行”73653批。

　　共享“直放”红利

　　9月7日，宁波局国际航运中心办事处人来人往，工作人员核对完基本信息后，对几批到义乌的进口葡萄酒实施直通放行。趴在窗口等待的宁波雅戈尔国际货运有限公司的小吕不禁做出了“耶”的手势：“这批货是为了赶中秋国庆双节销售的，自从宁波对义乌进口货物实施直通放行后，货物通关速度大大加快，客户成本也降低不少，越来越多的义乌客户从宁波港走货了。”

　　去年年底，宁波、上海、江苏、浙江、安徽检验检疫局签署了《长三角检验检疫一体化合作备忘录》，实现了区域内各检验检疫机构间的“信息互换、监管互认、执法互助”，区域检验检疫把关服务整体效能得到很大提升。

　　自5月10日起，宁波局等12个长江经济带检验检疫机构启动长江经济带检验检疫一体化模式，长三角区域内采取直通放行模式的出口货物，只需经产地检验检疫机构查验合格，就可直接办理通关手续。以“通报、通检、通放”为主要特征的检验检疫一体化新模式，实现长江经济带12检如1检。截至6月30日，已实施出口货物直放89批、货值127.16万美元。

　　今年9月7日，宁波局与浙江局签署合作备忘录，探索以“两张清单”形式实施进出口货物直通放行，同时加强信息互换、监管互认和执法互助，强化打击违法违规工作的联动协作，提升浙江省域检验检疫把关服务整体效能，降低企业通关成本，加快通关放行速度，共促浙江开放型经济健康快速发展。

　　借力东风，通江达海，宁波局再度起航。破立并行的检验检疫改革，带来了宁波口岸大通关的高效和便捷，一幅海通五洲的恢宏画卷正在东海之滨徐徐展开。