江苏“十三五”期间努力实现“环境美”的新目标

　　“十三五”规划明确提出，要坚持绿色发展。那么，江苏省如何贯彻这一发展理念？绿色发展在江苏省如何体现？如何落实习近平总书记提出的建设“环境美”的新江苏目标？日前，江苏省环保厅、住建厅、农委针对这些问题共同研究，勾画江苏绿色发展的蓝图。

　　▶ 既打攻坚战又啃硬骨头

　　“十二五”以来，江苏省在环保优先上动真碰硬，在绿色发展上主动作为，在经济绿色转型、环境治理修复、环境监管执法、环保制度改革和社会共建共享5个方面力度明显加大。

　　但资源环境问题仍是制约江苏省可持续发展的最大瓶颈，生态环境质量仍是全面建成小康社会的短板。江苏省环保厅副厅长蒋巍坦言，突破瓶颈，补齐短板，还有许多攻坚战要打，还有许多硬骨头要啃。

　　“我们将以改善环境质量为核心，打造绿色发展标志，坚持人民满意标准，重点抓好6项关键举措。”蒋巍介绍道。

　　以国土空间的优化布局推动绿色发展，建立完善的生态补偿机制，既要划得准、标得清，更要守得住、用得好。

　　以产业结构的转型升级推动绿色发展，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，扩大主要污染物控制种类和范围，总量“限高”，强度“控额”。

　　以治理修复的系统攻坚推动绿色发展，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，全面提升环境治理和生态修复的科学化、系统化、精准度。

　　以制度改革的持续深化推动绿色发展，重点在经济社会发展绿色评估、区域发展战略环境影响评价、企业排放许可制、环保产权确权和交易、省以下环保机构监测监察执法垂直管理等关键改革上取得突破。

　　以环境秩序的有力规范推动绿色发展，把建设项目环评准入、企业排放许可以及网格化监管、双抽查、环境信用评价等事中事后监管制度有效结合。

　　以社会公众的共同行动推动绿色发展，扩大环境信息公开，制订环境保护公众参与办法，鼓励环境公益诉讼。

　　▶ 雪中送炭补齐短板

　　江苏的美，既体现在秀美的自然环境，也体现在人工营造和自然环境的有机结合。江苏省住建厅厅长周岚认为，“环境美”既要包括清新空气、清澈水质和清洁环境，也包含让人民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　周岚介绍，“十二五”期间，江苏省全力推进城乡人居环境改善，尤其是通过村庄环境整治，着力解决整治农村环境脏乱差问题。目前，全省18万个自然村已完成整治任务，覆盖面超过95%。

　　“十三五”期间，江苏省将按照“三居递进、五美联动”的思路，致力于推进美丽宜居新江苏建设。所谓“三居递进”是指安居、适居、宜居，包括全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的宜居环境；“五美联动”是指塑造自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

　　“十三五”期间，江苏在计划建成1万个左右的美丽宜居村庄、发掘和保护好1000个左右的省级传统村落和传统民居建筑组群之外，还将进行小城镇特色培育和环境改善行动，补上小城镇环境面貌短板，加大重点镇和特色镇的培育力度。到2020年，全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。

　　同时，进一步改善城乡基础设施，包括海绵城市建设、城市地下管线及管廊规划建设等。另外，通过历史文化名城名镇名村保护规划体系建设、传统村落和传统民居保护等，进一步彰显城乡空间特色。

　　▶ 现代农业成为美好环境重要支撑

　　江苏要美，农村必须美。在江苏省农委主任吴沛良看来，现代农业是绿色产业，是建设美好环境的重要组成部分。

　　“十二五”期间，江苏城乡绿化水平、水土净化能力、农业废弃物资源化利用水平、病死畜禽无害化处理能力、农耕文化传承发展水平都得到了显著提升。

　　“十三五”期间，江苏农业将成为建设美丽宜居新江苏的重要支撑。

　　发展生态农业，让绿色食品“养胃”。提高产业发展与资源环境的匹配度，统筹考虑环境消纳能力，合理优化种植和养殖规模，探索多种形式的种养结合、生态养殖模式，既为环境减负，又给生态增值。

　　发展循环农业，让耕地资源“养颜”。推进农业废弃物资源化利用，综合治理农业面源污染。将传统“资源—产品—废弃物”的线性生产方式转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用方式，让农业资源自我净化，休养生息。

　　发展休闲观光农业，让田园风光“养眼”。更好地发挥休闲观光农业美化环境的作用，既让城乡居民“养眼”，也让广大农民增收。

　　发展现代林业，让天然氧吧“养肺”。推进植树造林，建设绿色江苏，让城乡居民在天然氧吧中深呼吸。全面提升绿化发展水平，推进农业植物资源多样性保护，严防外来有害物种入侵。