创新驱动引领激发中原力量

　　创新是引领发展的第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响乃至决定一个国家和民族的前途命运。国家“十三五”规划，把发展基点放在创新上，提出实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，抓住了未来五年乃至更长时间中国发展的牛鼻子。对于河南这样相对欠发达的经济大省，如何实施创新驱动发展战略，实现进入创新型省份的目标，成为中原崛起河南振兴富民强省的关键之举。

　　创新是中原崛起的核心支撑

　　创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大战略。实现创新驱动发展战略，就是要把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势的引领型发展。

　　创新发展，是发展形势所迫，是国际竞争大势所趋，是中华民族复兴的国运所系。纵向看，500年来，世界经济中心几度迁移，背后的重要力量就是创新。科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发，发展制高点和经济竞争力就转向哪里，现代化高潮就兴起在哪里。经济强国无一例外都是创新强国。横向看，进入21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，世界主要国家争相寻找科技创新的突破口，抢占未来发展先机。激烈竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　创新驱动，更是适应和引领我国经济发展新常态的关键之举。新常态下，要从根本上解决我国发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题，兼顾发展速度与质量、统筹发展规模与结构，关键是要依靠科技创新转换发展动力。如此，方能破解经济社会发展瓶颈，顺利跨越“中等收入陷阱”。

　　从我省的发展实践看，创新驱动日益成为中原发展的核心支撑。

　　“十二五”特别是党的十八大以来，省委省政府立足发展大局和长远谋划推动创新驱动发展，大力实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，全面展开“一个载体、四个体系、六大基础”工作布局，创新发展取得明显成效。

　　科学发展载体持续完善。产业集聚区、商务中心区和特色商业区（街）等科学发展载体，是创新驱动发展的重要依托。我省加快推进产业集聚区提质转型创新发展和服务业“两区”提速扩容增效发展，着力完善功能规划布局，理顺管理体制，修订完善考核办法，强化“百千万”亿级优势产业集聚培育，全省主营业务收入超千亿元的工业产业集聚区已有15个，超100亿元的服务业集群7个，产业集聚区规模以上工业增加值占全省的60.4%，比2010年提高20个百分点，成为产业创新发展的主阵地。

　　产业结构持续优化。促进产业升级是实现创新驱动发展的重中之重。“十二五”时期，我省强力推动“三个大省”建设，深度调整优化产业结构。实施先进制造业大省建设行动计划，启动技改提升工程和工业强基工程，着重推动培育生物资源生产加工产业链、矿产资源加工产业链、循环经济产业链；建设高成长服务业大省，实施服务业重点领域发展行动方案，金融、物流等现代服务业加快发展，服务业比重持续提高，金融业增加值占服务业比重超过12%；建设现代农业大省，持续实施高标准“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程，粮食实现“十二连增”，产业转型升级和创新发展取得有效进展。

　　科技创新能力持续增强。把构建现代创新体系作为“一个载体、四个体系、六大基础”建设的重要内容，坚持以创新驱动“一招上水平”，抓住主体、平台、载体、机制、人才等关键环节，大力推进科技创新。通过实施重大科技专项、高新技术产业化等项目，突破了一批产业关键共性技术，培育形成了超硬材料、特高压变电装备、新能源客车、盾构等一批在国内具有技术和市场优势的产业，全省规模以上高新技术产业增加值超过5000亿元，比2010年翻了一番多，占规模以上工业增加值比重提高了14.1个百分点。5年共获得国家科技奖励106项，其中国家科技进步奖7项；建设各类孵化服务载体125家，创建国家级研发平台136家，其中国家重点实验室达到14家，数量居中西部前列，为创新发展提供了坚实的科技支撑。

　　 战略支撑更加坚实。不断夯实交通、信息、水利、能源等基础设施建设，基础支撑能力明显提高。郑州航空港经济综合实验区建设成为一大亮点，经过三年建设，现代综合枢纽、国际物流中心和全球智能终端制造业基地初步形成，综合创新能力全面提升。同时，信息网络系统不断完善，郑州成为国家级互联网骨干试点，跻身全国十大通信网络交换枢纽，全省乡镇以上区域实现4G网络全覆盖，“全光网河南”建成，为互联网技术的全面渗透奠定了基础。

　　创新驱动打造新引擎

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我省发展的外部环境和条件发生了深刻变化，既处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，比以往任何时候都更加需要强化创新的引领和驱动作用。“十三五”期间河南创新发展的总体构想是，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》，把创新驱动发展作为全省的优先战略，拓展产业发展新空间，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，释放市场化改革和人力资本红利，强化基础设施支撑，创造新需求新供给，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益。重点包括以下三个方面的内容：

　　推动“四个大省”建设，构建现代产业体系。建设先进制造业大省，实施中国制造2025河南行动，一手抓高成长性制造业和战略新兴产业高端突破，一手抓传统产业脱胎换骨改造，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，构建竞争优势明显的制造业体系。建设高成长性服务业大省，实施加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活型服务业提速发展，打造中西部生产性服务业高地和特色消费中心。建设现代农业大省，以发展多种形式的适度规模经营为引领，以集约、高效、绿色、可持续为方向，加快转变农业发展方式，建设全国新型农业现代化先行区。建设网络经济大省，大力发展基于大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的网络经济新形态，推进新一代信息技术与经济社会各领域深度融合。

　　紧扣发展主题，构建现代创新体系。培育壮大创新主体，强化企业创新主体地位和主导作用，实施创新龙头企业培育工程，培养造就一大批创新型企业家；激发高等院校和科研机构创新活力，引导科研人员积极主动地投身经济社会发展主战场；推进大众创业、万众创新，建设各类创新创业孵化载体，激发全社会创新活力。完善创新载体平台，积极创建郑洛新国家自主创新示范区，继续发挥产业集聚区、高新技术产业开发区等在区域创新中的示范带动作用，整合集聚各类创新要素，推动科技创新从科研点到创新链再到创新面的延伸。深化改革开放，通过深化科技体制改革，全面提高科技资源利用效率；通过推动开放式创新，吸引集聚国内外科技资源，借力缩小创新差距。推进全面创新，促进科技创新与业态创新、模式创新、管理创新、产品创新等各方面创新全面融合。

　　实施人才强省战略，发展壮大创新人才队伍。加快教育现代化，坚持教育优先战略，完善基本公共教育服务体系，建立职业教育产教融合新体系，提升高校创新人才培养能力。发展壮大创新人才队伍，围绕重点产业和重点领域需求集聚高层次人才，依托重点学科、科研基地、重大科研和工程项目，推进高层次创新型人才建设，培育造就一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队；完善有利于人才发挥作用的政策环境，健全知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制；培养技能型人才，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，建立健全技能培训与产业发展对接机制，全面提高劳动者的技能素质，为科技创新和产业发展提供大批高素质技能型人才。

　　乘势而为让创新活力迸发

　　发挥河南自身优势

　　放在全国发展大格局中，未来一个时期河南的经济增长逐步实现由“追赶式增长”向“内生式增长”的转变；产业支撑逐步实现由工业型经济向服务型经济转变；资源配置逐步实现由以资源、劳动力、土地等为主的硬要素配置向以技术进步、制度红利等为主的软要素配置转变。这些变化不仅孕育了全新的发展契机，也拓展了我省乘势而为、积极作为、大有可为的运作空间。

　　依靠开放式创新。近年来我省在创新体系建设、创新引领发展等方面迈出了坚实步伐，但还存在着创新资源不足、研发能力不强、科技贡献不高等薄弱环节。在短时期内弥补短板，单靠我们自身力量是难以做到的，必须依靠开放式创新，最大限度挖掘利用国际国内创新资源。一是充分发挥我省区位、交通、市场、人力资源等比较优势，扩大创新领域的对外开放，尤其是吸引国内外一流大学、国际知名科研机构、世界500强企业、外资研发中心来豫设立研发机构或科技中心，实现引资、引智、引技相结合。二是紧紧抓住世界经济深度调整和新技术革命行将爆发带来的机遇，积极开展与发达国家、先进地区的技术合作，加强本土企业与大型央企、科研院所、高等院校的创新合作，建立创新联盟，不求所在，但为我用。三是积极利用双向产业转移叠加发生的大好时机，通过鼓励外资投向我省的战略新兴产业、高新技术产业，加快承接技术转移转化；同时支持有条件的企业和研发机构走出去布局创新网络，开展技术并购，参与国际合作研发，提升优势领域的国际竞争力。

　　实施引领式创新。充分发挥郑州航空港经济综合实验区的开放领先、河南自贸区的制度创新、一带一路布局中的节点作用，积极探索建立创新资源统筹协调发展、技术转移转化、科技创新与资本对接、人才服务工作等新机制，创建郑洛新国家自主创新示范区，打造创新驱动新引擎，实施引领式创新。着眼于新技术、新产业、新业态和新模式，探索走出一条“四新”当头、引领创新、率先发展的新路子。此外，依托我省的综合优势，发挥市场决定作用，以市场吸引优质高端要素的有效集聚和高效配置，形成市场先导、引领创新的发展模式。

　　强化聚焦式创新。一是聚焦当前产业的发展需求，围绕产业链、价值链谋划创新链，推动传统制造业和服务业转型升级，培育战略新兴产业，支撑“四个大省”建设。二是聚焦产业转型发展拐点，加强产业拐点的研判和重大技术预警，在信息、制造、新材料、生物、新能源等领域，前瞻布局技术研发，塑造获取先发优势的引领型发展。三是聚焦互联网+，使产业创新插上互联网的翅膀，引发产业在组织方式、生产方式、消费方式、服务方式等方面的全方位创新，占据发展的主动权和经济制高点。四是聚焦企业创新主体，把企业推向创新的前沿。国有企业创新基础最坚实，要通过体制机制创新，释放创新能量，使之成为科技创新的主力军。非公有制企业创新意愿最强烈，要通过一揽子支持创新的政策，使之成为科技创新的领头雁。小微企业创新触觉最广泛，要通过鼓励支持引导其向专精特新发展，使之成为集聚创新能量、喷涌创新活力的沃土。

　　推进大众式创新。我省有近亿人口，每年高校毕业生、农村转移劳动力数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大。必须推进大众式创新，促使人力资源优势转化为创新优势。一是精心打造各类创新公共平台。建立科技基础设施、大型科研仪器、重点实验室和专利信息资源向全社会开放的长效机制。鼓励企业建立一批专业化、市场化的技术转移平台，开展面向创业创新的社会化服务。依托产业集聚区等创业创新资源密集区域，打造若干创业创新中心。二是完善公平竞争市场环境，转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业创新提供更多机会。三是健全创业人才培养与培训机制，把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。

　　争取更多国家层面的政策支持

　　我省在创新驱动领域，与沿海先进地区存在较大的发展差距。缩小这个差距，更需要国家层面的政策支持。

　　一是争取国家支持郑洛新国家自主创新示范区建设。在推行北京中关村6条政策的基础上，对郑洛新示范区在资金融通、人才引进、土地控制、财税扶持等方面赋予更多的先行先试政策。对市域之间的交通、通讯、户籍政策、社会保障等方面的有效对接上给予更大的运作空间。积极支持郑州市创建国家促进科技和金融结合试点城市，洛阳市创建国家第二批“双创”示范城市，新乡市创建创新型城市。

　　二是争取国家支持河南各类创新平台建设。随着创新驱动战略的深入实施，国家逐步谋划构建不同类型的产业创新中心和服务中心，尽可能在河南优先布局，并对现有的各类创新平台如重点实验室、工程技术中心等给予支持，提升水平，发挥更大效能。支持郑州航空港实验区、河南自贸区、产业集聚区等创新平台建设，更好发挥创新驱动的先导示范作用。加快推进国家专利导航（超硬材料）产业发展实验区、国家知识产权服务业集聚发展实验区、国家知识产权创意产业试点园区等重点项目建设。

　　三是争取国家支持我省推进开放式创新。鼓励支持大型央企、国家研发机构、高等院校到豫建立分支研发机构。帮助推介世界跨国公司、知名研发中心与我省开展创新合作，设立研发机构或科技中心。支持河南加快融入一带一路建设步伐，以加强与沿线国家的科技合作。鼓励支持长三角、珠三角、环渤海等发达地区的科技企业、科研院所与河南建立创新联盟，开展协同创新。

　　四是争取国家支持我省产业转型升级。加大国家科技创新专项基金对河南的倾向扶持；鼓励支持我省参与国家重大科技专项和产业关键技术的联合攻关；鼓励支持河南一些优势产业、优势领域、优势企业参与国家合作研发、产业规则、技术标准的制定。帮助解决我省去产能、去库存和处理“僵尸”企业过程中出现的有关社会保障、发展稳定的问题。

　　此外，在创新驱动实施过程中，还会涉及区域布局、土地指标、生态环境、高等教育、劳动力培训、税收减免、知识产权保护等相关方面，也需要国家层面的政策扶持。