环境成本高昂湄公河下游大坝项目暂缓

　　老挝、泰国、柬埔寨、越南4国政府就是否在湄公河干流下游河段修建第一座大坝，即沙耶武里(Xayaburi)水坝的事宜日前未能达成协议。这意味着，湄公河主流下游河段盆地修建大坝的讨论将推延到湄公河流域国家的部长级会议上，目前时间尚未确定。

　　利益相关方各有态度

　　这对老挝来说是一次打击。作为东南亚最贫穷的国家之一，老挝非常重视这个项目，很希望能通过修建沙耶武里水电站来推动其经济发展。如果这一水电站建成，所发的电可以卖给泰国以赚取外汇。但是其他几国认为现在做决定还为时过早，因为这一项目是否能让各国均能受惠的理由并不充分。

　　至少10年以来，越南对于在湄公河主流修建水电站项目的态度都是十分谨慎的，“应该积极看待推迟决议，流域国家政府需要足够的时间，对可能累积产生的影响做更加全面而深入的定量分析研究。”

　　前不久，来自51个国家的263个非政府组织(NGO)致函老挝及泰国政府，呼吁停止这一项目。他们认为，这个项目对湄公河下游数百万民众是巨大的威胁，还会影响世界上一些最大的淡水鱼类的生存。

　　“做任何决定都需要为后代考虑，”世界自然基金会国际可持续水电专家孟建华说，“很显然，柬埔寨、泰国和越南承认他们对修建大坝可能造成的影响还缺乏了解和研究。”

　　许多NGO认为，在湄公河支流修建一些小型水坝也可以发同样多的电，而且对环境的负面影响可以减轻。这一项目能推迟多久还不确定，其实这一地区的许多其他国家也都有修建大坝的计划，在规划中的已有11座。

　　针对修建沙耶武里水电站的准备工作已经在进行中，泰国政府赞同有必要推迟决定，但是泰国本身是支持修建沙耶武里水电站的，因为这一项目是由泰国的建筑公司承建的，并且这一电站将对泰国的电力需求是个很好的补充。

　　环境成本将非常高昂

　　其实，在老挝提出申请后不久，湄公河委员会就首次发布战略环境评估报告，对湄公河下游流域的水利发展进行了全面的描述。到2025年，这11座大坝生产的电力足以占到地区性预期需求的8％，而水力发电的年收益总额将达37亿美元。

　　然而，环境成本将会非常高昂。报告预计这些大坝将造成渔业产量下降、沿岸耕地及苗圃被淹、以及洪泛区土壤养分损失等后果，每年产生的直接成本相当于5亿美元。

　　报告预计将有210多万人的生计遭受直接或间接损失。报告还发现，就“湄公河下游地区以及当地各国政府目前的应对能力而言”，这些风险波及的范围之广是其“无法承受的”。报告团队建议将所有干流大坝的建设推迟至少10年。