国际气候专家谈美国政府退出《巴黎协定》

　　“感谢特朗普，因为他退出的决定唤起了大众对气候变化问题的重视。”前联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书长Christiana Figueres如是说。

　　6月1日，特朗普政府宣布退出《巴黎协定》引得国际社会一片哗然。有人认为，美国退出之后，中国将成为全球气候变化方面的领袖。

　　“对此我不同意。”Figueres直言，“中国不是从美国退出之后才起领导作用的，而是一直在起领导作用，这不是由美国在不在决定的，而是中国自身发展的需求。”

　　当谈到中国时，Figueres的发言迎来全场掌声。

　　6月7日，在北京出席第八届清洁能源部长级会议的官方边会“2℃联盟：清洁能源论坛”时，多位能源专家、政策制定者、地方政府代表和企业负责人一致认为：应对气候变化是大势所趋、不可逆转。

　　与特朗普背道而驰

　　特朗普宣布退出《巴黎协定》引起“公愤”——包括纽约、洛杉矶、芝加哥在内的美国10个州的83个城市联合宣布不理特朗普，继续履行减排承诺。

　　“感谢他，我们知道了该采取什么行动。”Figueres说，从法律上讲，美国目前仍然是UNFCCC成员国，直到2020年11月6号才退出，还存在不确定因素，但美国在政治上的退出并不能改变“每个国家都有历史责任、同时打造共同未来这一真理，这不是意识形态、政治或者信仰，而是物理上的真理，是无法改变的”。

　　气候组织首席执行官Helen Clarkson表示，美国政府的决定并不意味着《巴黎协定》的终结，恰恰相反，美国各州、各城市和企业都在不断采取行动支持该协定落地。

　　中国清华大学低碳经济研究院院长何建坤指出，《巴黎协定》下促进全球能源变革和促进经济发展低碳转型的趋势已经开始，不可逆转。

　　“特朗普的行为反而让我们可以明确地和他背道而驰。”加利福尼亚州州长Edmund Brown表示，“特朗普这种对抗和不承认气侯变化的假说是一个非常巨大的错误。我们要正视面临的挑战，人类必须从石油、煤、天然气这个彻底碳化的消费模式中转换过来。”

　　美国能源部部长里克·佩里也出席了此次清洁能源部长级会议。“他们不是不喜欢清洁能源吗？但还是来了。”Brown认为，这是美国将继续支持应对气候变化行动的有力信号。

　　“我认为还有希望，现在就像在攀登珠穆朗玛峰，要有愚公移山的精神。”Brown说。

　　中国更理解气候变化

　　在6月7日大会开幕前，中国国家主席习近平发来贺电指出，发展清洁能源，是改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设的重要任务。

　　对此，欧盟委员会副主席Maros Sefcovic表示：“从习主席的贺信中我认识到，中国想要清洁的空气、青山绿水、不受污染的土地，这些都是以人为本的措施，很高兴中国正在不断落实这些工作。”他希望欧洲的碳交易系统可以对中国有借鉴作用，因为中国未来将会成为世界上最大的碳交易市场。

　　Figueres则明确指出，中国的历史责任没有美国那么大，但中国从“十二五”开始就列出了雄心勃勃的减排计划，使得中国成为全球气候变化的领导者。

　　“中国人想要蓝天白云，而不是灰蒙蒙的天，正因为中国理解应对气候变化是符合国家利益的，因此他们是自主参与的，在未来也愿意长期发展低碳经济，而非为了承担历史责任。”Figueres说。

　　何建坤指出，要实现全球增温2℃以内的目标同时保障经济持续发展，全球单位GDP二氧化碳强度每年下降的幅度应该超过4%。可是从2005年至今，全球的下降率只有约1%，发达国家2%，只有中国达到了4%。

　　何建坤认为，中国经济已经进入了新常态，最近3年能源消费的增长率从6%左右下降到1.5%左右，而新能源和可再生能源增长率超过10%，满足了新增能源需求，因此二氧化碳排放已经基本持平。

　　同时，中国颁布了更加严格的能源总量控制目标和非化石能源占比目标：2030年能源消费总量控制在60亿吨标准煤，非化石能源发电占比达到50%。此外，全国统一的碳排放交易市场即将启动，纳入企业的总排放量预计超过全国总排放量的一半。何建坤认为，中国将能确保国家自主贡献目标的实现。

　　地方政府责任更大

　　美国加州能源委员会主席Robert Weisenmiller在论坛期间“怒怼”Brown：“别说那么多没用的，加州要实现建筑能效提升3%，在你的领导下能不能实现？”

　　79岁的Brown回应称：“1975年我当选州长后，首先就约见了加州能源委员会的人，当时想制定建筑能耗标准，结果用了9年时间才实现。即使在发达的加州都不容易，有很多利益集团存在，障碍很多，但我们会全力以赴。”

　　作为世界第六大经济体，加州的减排态度一直较为坚决，但Brown表示，加州在全球碳排放中仅占1%。2015年他发起了2℃联盟，目前覆盖35个国家的175个政府，致力于鼓励地方政府在温室气体减排方面发挥作用，防止地球气温升高致命的2℃。此次来中国，他已经拜访了多地地方政府。

　　“东方不亮西方亮。”Brown表示，虽然美国联邦政府宣布退出《巴黎协定》，但美国的各州都在发挥正面作用。

　　Sefcovic亦表示，《巴黎协定》最成功的一点是使市长、省长、州长直接参与进来，从而能够直接采取行动、产生效果。他强调：“应对气候变化是不可协商的，我们已经做出了很多的承诺，现在最好能转化为立法。”

　　国家发展和改革委员会能源研究所所长戴彦德则强调，为了实现2℃目标，地方政府必须作出超越中央政府的承诺。

　　他指出，按照目前各国承诺的指标计算，温室气体排放量还在继续上升。况且，全球经济发展不均，新兴经济体还要发展，全球能源消费尚未达峰。同时，全球能源消费中85%以上仍是传统的化石能源。戴彦德建议，除了经济结构转型，地方政府应该在提高能效和发展可再生能源上做文章。

　　实际上，我国20余个城市成立了“达峰联盟”，提出在全国2030年达峰之前，在2020年提前达峰。

　　对此，戴彦德表示：“应对气候变化对我们来说是经济增长的新动力，是稳增长、保就业的一条新路子。”