国务院印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》

　　 7月19日，国务院印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，我国要建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系，应急管理基础能力持续提升，核心应急救援能力显著增强，综合应急保障能力全面加强，社会协同应对能力明显改善，涉外应急能力得到加强，应急管理体系进一步完善，应急管理水平再上新台阶。

　　《规划》总结回顾了“十二五”期间我国突发事件应急体系建设成效，特别指出在党中央、国务院坚强领导下，我国成功应对了四川芦山、云南鲁甸、甘肃岷县漳县等地震灾害，东北松花江、黑龙江流域性大洪水和“东方之星”号客轮翻沉事件，青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故、天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故，有效防控了人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉出血热和鼠疫等突发急性传染病疫情，妥善处置了“3·1”昆明火车站和“5·22”乌鲁木齐严重暴力恐怖袭击等一系列重特大突发事件，应急体系经受住了严峻考验，并在实践中不断加强和完善。《规划》就“十三五”期间突发事件应急体系的建设提出要求，明确了建立健全突发事件风险评估标准规范，开展突发事件风险评估，建立完善重大风险隐患数据库，实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理的主要任务。《规划》指出，要健全公共卫生、食品药品安全检验检测和风险防控体系，提高突发急性传染病、重大动植物疫情、食品安全突发事件、药品不良反应和医疗器械不良事件、农产品质量安全突发事件等早期预防和及时发现能力，强化风险沟通；完善动植物检验检疫和疫情监测预警系统，建立外来入侵生物监测预警网络，健全出入境生物安全查验机制，有效防范外来生物入侵。

　　在“十三五”期间，依托现有资源，着重强化综合应急能力和社会协同应急能力，《规划》提出了8个具有综合性、全局性，需要多个部门和地区统筹推进的重点建设项目。对于重点建设项目之一的国家应急管理基础标准研制工程，《规划》要求应组织开展应急管理标准体系研究，建立统一的应急管理标准体系框架，推进应急管理基础标准研制，协调不同领域专业标准研制；重点研制一批风险评估、隐患治理、突发事件预警、应急资源建设及管理等关键基础标准，并开展相关标准的推广应用示范，提升应急管理标准化水平。