中国创新型国家建设体系正加快成型

　　 十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力”。

　　 通过理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，中国正在加快建设创新型国家，天宫、天眼、蛟龙、大飞机等一大批重大科技成果相继问世。为使我国顺利完成2020年创新型国家建设的目标，专家建议，要完善顶层设计，统筹推进基础研究、技术创新、成果转化以及高新技术产业化，围绕激发人的积极性开展工作，为科研人员创造公平、公正、有利于科技创新的生态系统。

　　 成绩 创新驱动硕果累累

　　 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家，主要表现为整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。

　　 十八大以来，我国创新驱动发展成果丰硕。除在量子等基础研究领域取得傲人成绩外，在重大工程方面，载人航天、探月、大飞机、蛟龙、超算等重大科技成果相继问世。我国的超算连续多年排在世界第一，不管是太湖之光，还是天河系列，都位居世界前列。我国在机器人、人工智能应用以及互联网、大数据应用等方面，都取得了重大成就。

　　 “作为一家全球领先的干细胞全产业链高新技术企业，过去五年，我们坚持创新驱动发展战略，先后成立‘三站两院一中心’科技创新平台，组建了以两院院士、国家‘千人计划’等专家为核心的高端科研创新团队，承担了50多个国家及省市重大科研攻关项目，获得授权受理专利500多项，为公司腾飞打下坚实基础。”广东省政协委员、赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　 创新不仅让国家和企业实力显著增强，而且让个人得到真真切切的实惠和便利。“我们的许多科技成果和老百姓生活是很贴近的。比如共享单车，集成应用了大量的先进技术，包括智能芯片、射频识别、位置服务、电子围栏、移动支付等。这些东西都是科技的应用。”科技部党组书记、副部长王志刚说。

　　 清华大学技术创新研究中心主任陈劲深有感触地表示，“我国创新型国家建设体系正加快成型，出现一批如华为、阿里巴巴、海尔等具有世界影响力的创新型企业。研究型大学建设的步伐也进一步加快，以政府为主导的产学研深度融合体系进一步成熟。”在陈劲看来，创新在基础设施建设、重大工程项目方面发挥着领先骨干作用。另外，基于市场机制的开放创新平台不断涌现，有效整合了全球创新资源，形成了共享经济下的颠覆性创新，加快了信息化、数据科技带动传统工业转型升级的步伐。

　　 统筹 发展仍需顶层设计

　　 党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，将创新发展摆在第一位。而在十九大报告中，“创新”一词也出现了50余次，报告强调“创新是引领发展的第一动力”。

　　 “无论是理论层面还是实践层面，创新对经济社会发展的重要意义已毋庸置疑，世界各国也纷纷出台政策积极推进创新。但是，将创新的意义提高到这样的高度，则是独树一帜的。”一位长期从事基础理论研究的科研人士表示。他认为，对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展是难以做到的。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

　　 而在王志刚看来，为了做好创新驱动发展战略这篇文章，首先要有一个顶层设计。因为现在创新已经不是科学家自己在“象牙塔”里面的事情，而是要和经济、社会、民生和国家安全紧密结合。新发展理念要求科技创新和国家发展战略相结合。因此，需要创新驱动发展的顶层设计，体现系统性和有机性，以及对社会经济发展、中国现代化建设事业的重大支撑和引领。

　　 党的十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

　　 “发挥基础研究的源头创新作用，着力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，将极大提高创新对经济社会发展的贡献率。”清华大学教授、中科院理化技术研究所研究员刘静表示。

　　 “《国家创新驱动发展战略纲要》提出要实施重大科技项目和工程，实现重点跨越，我认为这是我们突破核心关键技术的根本保障。”浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕此前向记者表示。据他介绍，长期以来，高端信息技术被西方国家所垄断。针对这种局面，国家组织了重大科技攻关专项，浪潮承担了这一“863”重大课题。经过多年努力，浪潮联合多家单位共同研制成功我国自主的32路高端容错服务器，打破了国外品牌在我国金融领域的垄断。

　　 改革 营造良好生态环境

　　 创新是一个系统工程。创新链与产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，人才的培养和使用贯穿于创新链的各环节之中。创新需要发挥好大学、企业和科研院所的主体责任，在实践中培养和使用人才，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的人才培养和使用机制，缩短学校教育、科学研究与工业生产实践之间的距离。

　　 近年来，我国在引进和培养人才方面投入巨大，一些部委和地区相继推出了一系列人才项目，形成较为完备的高层次人才支持体系。然而，我国各省份人才分布不均衡，东部发达地区对高端人才的吸引力远远领先于中西部地区。

　　 为此，要逐步缩小地区之间发展的不均衡性，破除妨碍劳动力、人才横向和纵向社会性流动的体制机制弊端，引导人才向二、三线城市移动，保障中西部地区人才队伍的稳定性。要提供多层次、广覆盖、全方位的公共就业培训和创新创业服务，促进高校毕业生、转业军人、青年农民等群体多渠道就业创业。

　　 在业内专家看来，加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

　　 “政府应该紧紧依靠科技人员，主动服务大学、科研机构、企业等各类创新主体，营造良好的法律、政策、文化、社会的创新环境。”王志刚直言。他透露，2020年进入创新型国家行列时间很紧，重大的改革举措有100多项。下一步将围绕激发人的积极性开展工作，为科研人员创造公平、公正、有利于科技创新的生态系统。