上合国家如何解开固废处置这道题？

　　上海合作组织固体废物管理培训研讨会近日在中国上海召开。会上，各国代表围绕固体废物管理法律法规、处理技术等议题开展了深入交流。此次会议由中国—上海合作组织环境保护合作中心主办，同时得到了上海市环保局、上海环境集团股份有限公司、上海市固体废物处置有限公司、上海大学城市矿产绿色利用与产业生态中心等单位的支持。

　　农村地区成为多数国家的“短板”

　　“通过多年的努力，阿塞拜疆在城市固体废弃物治理领域有所进展。但农村地区固废处理体系还需进一步加强。”阿塞拜疆生态与自然资源部代表艾希德·哈吉耶夫说。

　　在研讨会场，不少国家代表都谈到了农村固废垃圾处理遇到的难题。

　　艾希德·哈吉耶夫表示，在阿塞拜疆一些农村地区，垃圾无法得到及时清运，集中回收的垃圾常常会因各种原因被延误处理。其主要原因还是基础设施建设不足，技术支持能力不足。

　　目前，阿塞拜疆致力于加强农村的垃圾清运和收集，将其作为全产业链的重要组成部分。把从农村收集来的废弃物经过初步分类、整理，运到一个可以集中处理的垃圾堆场或者处理厂，从而提高处理效率。

　　我国在农村固废处理上同样面临挑战。中国科学院生态环境研究中心研究员周传斌在会上指出：“农村垃圾填埋用地较大，有些没有得到妥善处理的蔬果废弃物，如遇上病虫害，容易污染农田、河道，影响附近居民的生活环境。”同时，农村生活垃圾的成分日趋复杂，与城市垃圾相比，农村垃圾在成分、收运和处理方式上都存在一些差异，需要更为复杂的处理体系。

　　为了改善农村固废对环境的影响，今年，我国推行了农村垃圾分类和资源化的百县示范工程 ，即在中国的100个县（市、区）建立农村垃圾分类和资源化利用的示范试点，希望通过试点地区的初步探索，弥补农村地区固废处理的“短板”。

　　固废处理要找到突破口

　　塔吉克斯坦环保委员会废弃物处高级专家阿利马尔多诺夫·卡尤马尔斯说：“每年塔吉克斯坦大概有200万吨固体生活废弃物产生。然而，全国只有69个固体废弃物垃圾堆场。不断增长的垃圾量让政府部门日益感到固体废物处理面临的压力。”

　　为了解决这一问题，塔吉克斯坦政府对当前的固废处理基础设施进行了调查，发现了提高垃圾处理效率的突破口。例如固废处理技术保障不到位，车辆等设备的维护、运营状况不佳等，成为制约当地固废处理发展瓶颈，为此，塔吉克斯坦估计超过60%的相关车辆、专用设备等需要更新。这将是塔吉克斯坦接下来固废工作的努力方向，一旦设备得到更新，运输效率将大幅提高。

　　同时，调查发现，塔吉克斯坦大部分的垃圾清理服务点设在城市地区，只能惠及小部分农村居民，且都是城市近郊的农村居民点。另外，固体废弃物清运的专业机构也较为稀缺。下一步，塔吉克斯坦将对症下药，筹建更多专门的垃圾清运和回收处理机构，帮助农村地区改善固废处理相对滞后的现状。

　　通过法律规范固废处理行为

　　近年来，上合组织成员国环境合作不断深化，各国固废管理和处理的规章制度不断完善。“1998年以来，阿塞拜疆出台了《生活固体废弃物处理法》《生活固体废弃物处理法执行准则》等法规、条例，以及医疗固体废弃物分类、运输、处置的相关执行条例。之后又通过了《污染废弃物处理法》。”艾希德·哈吉耶夫介绍，从2008年开始，阿塞拜疆出台了针对城市固体废弃物以及工业固体废弃物、危险固体废弃物收集分类的法律、法规。废弃物处理量也随着法律制度的不断完善逐渐增长。

　　“白俄罗斯在实施《固体废弃物处理法》上也取得了不小的进展。在这部法案中，首先规定了对垃圾、固体废弃物二次利用的优先性，以二次利用为主，实现固体废弃物的资源化处理。”白俄罗斯自然资源与环境保护部固废处理规划处副处长萨佐罗诺娃·奥列加说。

　　她表示，垃圾二次利用前需进行无害化处理，并辅以经济补助的办法加快和完善固体废弃物处理的清洁、无害化过程。在白俄罗斯的相关法律中还强化了对固体废弃物存放等方面违规的法律追究，同时要求积极推广先进的固体废弃物处理的科研成果。

　　通过上海合作组织的研讨会机制，为各成员国提供了固废处理的新思路。相信在此平台上，环境领域的政策、机制和技术将会不断丰富，届时环境问题的解题新方案将会惠及更多的国家和地区。

　　延伸阅读

　　“一带一路”生态环保大数据平台作用凸显

　　在上海合作组织框架下，上合国家间的环境交流与合作逐步推进。“一带一路”生态环保大数据服务平台就是很好的例子。中国—上海合作组织环境保护合作中心上合处处长国冬梅告诉记者：“当前，平台已经吸引了国内外各政府机构、私营部门等参与。平台的门户网站已经建设完成，旨在将各国环境领域的法律法规和标准收集、整理，不仅惠及上合成员国，也为更多的国家和地区提供决策支持，为企业提供政策指导，同时更加规范企业的行为。”

　　据悉，“一带一路”生态环保大数据服务平台已集成了国内外30多个数据库，涵盖全球232个国家和地区的基础地理、大气环境、生态、水、经济、贸易等八大类详细数据。“一带一路”沿线65个国家的国别信息、法律法规标准，以及相关基础性工作、具体区域的环境脆弱性分析等内容均有容纳。

　　随着各国交流不断深化，上合组织的规模由最初的6个成员国，发展为现在的8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴国。参与框架内环境研讨会的国家数量持续增加，目前一些周边国家正积极申请加入上合组织。