第三届中国第三方检测实验室发展论坛专场报告（一）

　　2011年9月8日，由中国检验检疫科学研究院主办的第三届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在承德山庄宾馆隆重召开。本届论坛按照内容和议题分为四个专场进行演讲：行业管理专场、行业发展专场、食品安全专场和环境与法规专场。每场都安排4~6位行业专家，在同一个大的议题下，从不同的角度展开探讨，分享经验。大会第一天，进行了行业管理和行业发展这两大主题的专场报告。

行业管理专场

国家认证认可监督管理委员会 谢军副主任

　　来自国家认证认可监督管理委员会副主任谢军先生为大家带来的演讲题为《实验室认证认可制度，第三方实验室发展的制度保障》。谢军副主任在报告中重点介绍了三方面内容：（1）以新发展观念，提升第三方检测实验室的发展质量；（2）统一的实验室认证认可制度；（3）《食品安全法》对食品检验和资质认定工作的规定和要求。

　　以新发展观念提升第三方检测实验室的发展质量

　　谢副主任指出新发展观念即为把握发展规律、转变发展方式以及提升发展质量的效益。

　　认证认可是规范经济和社会发展的重要技术性制度安排，包括检测在内的认证认可活动，其本质是服务，即输出的结果是服务产品。认证认可是在特定领域内进行法定或能力评定，并提供“信任”、“公信”的服务。

　　检测服务的主要特点为：（1）给需方提供“信任”的服务；（2）严格以法律法规和标准为依据的服务；（3）按照严格程序进行的服务；（3）以科技为支撑的服务；（4）承担相应责任的服务。国家认证认可事业发展“十二五”规划明确提出包括检测在内的认证认可从业机构和整个行业要加快向现代服务业转型。

　　统一的实验室认证认可制度

　　实验室资质认定是我国依法实施的针对向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构的行政许可制度。实验室认可是国家认监委依法确定的中国合格评定国家认可委员会（CNAS）独立地对认证、检测和检查机构的能力予以承认的合格评定活动。

　　实验室认可是依据国际标准化组织发布的国际标准并按照国际认可组织的规范运行，参加国际互认体系的评价制度。两者互相促进，共同构成统一的实验室认证认可基本制度。

　　截止至2011年6月底，当前有效的资质认定（计量认证）证书共25188张，国家级资质认定获证实验室共2667家，授权的国家产品质检中心为468家。

　　《食品安全法》对食品检验和资质认定的规定和要求

　　2009年2月28日颁布的《中华人民共和食品安全法》第五十七条规定：食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。国家质检总局依法颁布了《食食品检验机构资质认定管理办法》，明确规定了食品检验机构资质认定的条件与程序、技术评审、监督管理和罚则等，是食品检验机构资质认定工作必须遵循的重要部门规章。

　　《食品安全法》及其实施条例所确立的食品检验和资质认定制度充分体现了社会主义市场经济体制的基本规律和要求。

　　最后，谢副主任总结到2011年是“十二五”规划的开局之年，资质认定和认可工作将迎来一个新的发展时期。国家认监委明确重任，正确履行法律法规赋予的职责，将全面推进资质认定和认可工作做好做实。已认证认可制度的有效实施，来保证获得资质认定和认可的实验室，能符合法定和/或认可准则要求，出具公正、科学、准确、可靠的检测结果。

中国合格评定国家认可委员会(CNAS)  宋桂兰副秘书长

　　来自中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的副秘书长宋桂兰女士从科学发展观的视角出发为大家介绍了我国实验室认可体系的发展建设。

　　从国际上看在全球经济一体化的国际环境下，便利贸易的发展成为全球的共识，WTO规则中更加广泛地使用合格评定的结果，各国政府也在广泛的采信和利用认可结果。带CNAS认可标示报告已成为我国与一些国家和地区进出口贸易中心的必要单证。

　　科学地寻求规律、准确定位

　　而我国已经成为“世界制造中心”、出口大国，因此为产业服务的检测实验室必要要向我国集中以降低市场中最终产品的成本，必然造成对我国实验室认可的强劲需求。我国为产品质量把关的检测实验室和对实验室能力进行评价的国家认可制度面临着与产品质量同样的考验。

　　因此，我国第三方检测机构的自身完善需要提高管理水平和技术能力，管理水平和技术能力的衡量标准，对于管理和技术能力的承认，管理绩效的衡量标杆，参与市场竞争，以及与国际同行获得同等对话的权利。

　　面对新的形势，必须转变观念，要认真分析实验室认可的速度、质量和结构的关系，把提高认可质量作为现阶段的工作重点，根据国情实事求是地制定相关的实验室认可政策，提高技术要求，持续巩固对已认可实验室的技术能力和管理水平的培养，努力实现认可实验室的检测能力定位检测市场较高端的战略定位。

中国检科院综合检测中心 李淑娟副主任

　　中国检验检疫科学研究院综合检测中心于2011年7月14日获得认监委食品检验机构的资质认定证书，检科院检测中心成为首家通过食品检测资质认定的检测机构。来自中国检科院综合检测中心的李淑娟副主任谈及了获得首张食品检测机构资质认定证书的一点体会。

　　多年食品检验工作的积累

　　中国检验检疫科学研究院综合检测中心承担了国家对欧盟出口动物源性食品残留监控基准实验室的工作，多次参与与欧盟、美国FDA谈判和交涉，也经历了他们多次苛刻的实验室检查，可以说检科院是与欧盟和美国FDA等机构的“斗争和合作”中壮大成长起来的。

　　检科院的食品检验工作一直站在国内食品安全战线的前列，2008年备战奥运期间，组织了奥运会食品中激素类物质的检测与培训，为确保奥运食品的安全提供了技术服务；乳制品中三聚氰胺事件爆发时，第一时间提供检测服务并承担了全国实验室的检测能力验证工作。在2009年农夫山泉果汁的“砒霜门”事件；以及今年的塑化剂事件中均承担了国务院食安委、食品局、地方局和企业委托的样品检测。建立体系、运行体系等技术要点。

　　高度积极、措施得力

　　为了准确掌握食品检验机构资质认定的法律法规和相关要求，积极派人参加认监委组织评审员的培训，准确掌握了对检验人员的要求及如何围绕准则建立体系、运行体系等技术要点。

　　通过讲解、座谈、考核等多种方式向中心人员宣传《食品安全法》和食品检验机构资质认定制度，并根据体系中的一些重要问题通过答卷的进行考核。

　　最后，李副主任总结到食品安全工作是一件大事、我国各级领导都高度重视。在今后的工作中，将更加努力，不断壮大检测队伍，提高检测能力和管理水平，为促进我国食品安全事业的健康发展，提升我国食品质量的竞争力做出积极的贡献。

行业发展专场

德国莱茵TUV集团大中华区总裁 Ralf Scheller先生

　　来自德国莱茵TUV集团大中华区总裁Ralf Scheller先生为大家带来了题为《食品检测的全球化》报告。

　　 Ralf Scheller先生首先回顾了全球食品检测的发展历史。美国早在1906年便颁布了食品和药品法案；欧洲在2000年颁布了食品安全白皮书；我国先后颁布了中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国食品卫生法、以及中华人民共和国进出境动植物检疫法。

　　 今天，欧盟法规178/2002制定了食品法律的总体原则和要求，包括建立欧盟共同的原则和责任，建立有效的组织安排和程序来控制食品和饲料的安全；2002/99/EC指令规定了欧盟共同体内人类消费的动物源性产品生产、加工、分销各个阶段及从第三国家引入人类消费动物源产品的动物卫生规则；852/2004制定了食品类别的卫生要求。美国2011年1月正式出台新的食品安全现代化法令。中国2009年6月1日颁布《中华人民共和国食品安全法》。

　　国际农粮组织FAO统计2009年全球食品贸易约1.1万亿美元，其中欧洲是全球最大的食品进口商，中国、印度、泰国是最为主要的出口商。目前，全球的食品检测存在很多差异，欧洲和日本对残留物的要求很低，许多发展中国家还尚未制定标准。预计食品检测市场每年有25亿美元（US$2.5 bn）的收入，年均复合增长率>10%。

　　最后，Ralf Scheller先生日益增加的全球贸易和检测需求需要发展和采用快速检测方法，检测方法和标准的全球化统一，认证标识的统一，以及第三方检测实验室要履行市场监督的职责。

北京检验检疫技术中心 周琦主任

　　来自北京检验检疫技术中心周琦主任，作为检验检疫实验室的参会嘉宾，带来的报告题为《检验检疫实验室改革与发展》。

　　周主任首先带大家一同回顾了检验检疫实验室的发展历史。1999年，原卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验机构合并组成出入境检验检疫机构。原“三检”的检测实验室合并组成检验检疫实验室。检验检疫实验室是出入境检验检疫部门技术服务的主体，出入境检验检疫部门行政执法的主要技术支撑。

　　接下来周主任介绍了检验检疫实验室进行改革的意义和目的以及未来的发展方向。改革仅仅围绕“对检验检疫行政法提供技术支持和技术保障”原则，技术中心承担和完成检验检疫行政法检测业务，并可以充分利用技术和设备优势，积极开展商业性委托检验鉴定的检测服务，面向社会开展多种技术服务。通过借鉴国际知名检验检测机构的先进管理经验和现代管理手段，立足于做优做强，从而达到提高中国检验检疫实验室的核心竞争力。

　　改革的工作内容即建立既便于完成法定检验检疫业务又便于开展商业性委托检验鉴定的业务管理制度，积极探索和试行方便商业性委托检验鉴定的检测业务委托人的服务方式。从2004年许多检验检疫实验室开始了改革。其中北京检验检疫技术中心通过深化改革获得检测能力提高，同时提升了社会影响力。

　　谈及发展，检验检疫实验室面临的形式严峻，面临检测机构规模偏小、注重政府强制性检测任务，缺乏市场经营经验、国际化程度低、重复建设问题严重等问题。但是还要采取有效措施积极应对。周老师列举了多种措施如建立实质化、专业化、跨地区、水平一流的检测技术联盟，拓展检测范围、扩大资质认可范围，提高检测能力、提升资质认可水平，拓展检测市场，缩短检测周期，提高检测服务质量等。

SGS通标标准技术服务有限公司 马晓野副总裁

　　来自SGS通标标准技术服务有限公司的马晓野副总裁为大家带来的报告题为《推进第三方检测力量在产业链监管中的积极作用》。

　　马总首先介绍了SGS公司的相关情况。作为全球知名第三方检测实验室，SGS公司的服务涵盖了从原料到生产到零售的整个生命周期，包括生产前风险评估、产品生态设计、供应商审核、质量合规与检测、QIP质量改进解决方案、限用物质测试、质量管理体系认证、环境监控、产品碳足迹服务等。

　　SGS公司一直履行第三方检测机构的使命。帮助企业了解国内外市场的相应法规和要求，提升产品品质和合规性，保障消费者健康和安全，并在政府、企业、组织和个人之间传递信任。SGS也是可持续发展理念的实践者，始终以负责的态度经营企业、回馈社区、实践环保和减排理念。

　　接下来马总比较了国内外第三方检测机构与行政监管部门的不同立场。在国内，行政部门担当第三方检测的职责，其工作量庞大，影响质监工作效率。而第三方检测机构处于“第三方半”、“第四方”的地位，不能发挥其应有的作用。在国外，常规检测由被认可并授权的第三方检测机构完成，政府负责完善立法、执法和与第三方机构的管理监督。

　　针对以上的不同，马总谈及了自己的看法即在监管中引入第三方检测。产业化的第三方检测机构在领先的研发能力、专业的技术经验、充足的检测设备、独立客观的公信力等等方面都具有很大的资源优势。改善传统行政化质检机制的局限性成为政府监管体系中的重要补充力量，共同规范产业链安全。故在监管中引入第三方检测的意义重大，不仅加大产品质量安全保障力度、提高政府监管部门的监管效率和执法效率而且还将促进检测行业水平的良性发展。

　　最后马总作了简短的总结，并期待有识之士与SGS与携手，提供行业自律和公信力，共同推进企业、社会可持续发展。

北京市营养源研究所 李黎主任

　　来自北京市营养源研究所的李黎主任为大家作了题为《做好营养检测 服务百姓健康》的报告。

　　李主任从四方面展开演讲：营养检测社会需求，营养源研究所简介，营养检测的技术平台，营养检测发展展望。

　　从2004年至今，随着居民健康状况下降以及大小食品安全事故的频发，食品营养潜在的安全性与食品残留有毒有害的安全性一样引起从政府到普通百姓的普遍关注。

　　北京营养所最初成立于1977年，2000年改制成企业，隶属于北京市科学技术研究院。北京营养所是国内唯一一家以营养源为研究对象的多学科、综合性应用技术研究所。在2000年之前，主要以动物和食品营养为基础的应用型研究所；2000年-2004年主要以动物和人类营养品为基础的科技企业孵化器；2005年至今成为以营养源为品牌的所办科技企业服务机构。2011-2015年的设想成为以服务人类健康为目标的科研创新机构。

　　北京营养所属于第三方检测机构，获得了计量认证与实验室认可资质。在营养源检测方面具备长达30多年的经验，已经完全市场化运作了10年，具备较完善的实验室管理体系以及高素质、经验丰富的技术人员，并具有强大的服务客户的意识。

　　北京营养所也在不断加大营养源检测技术平台建设，目前已建立了食物营养健康与检测技术平台、系统（人类）营养重点实验室、系统（动物）营养研发中心、食品营养与功能评价研究中心、人体健康预警测评与营养干预研究中心、食物营养健康与检测技术平台等。

　　谈及未来发展，李主任指出将继续保持营养成分及功能成分的检测分析测特色，逐步扩大饲料、食品、原料、包装食品、烹调餐饮等范围。并继续推进检测方法的研究和改进，使其更加符合样品实际情况，符合质量控制的要求。

Intertek（天祥）集团中国区总裁 柏学礼先生

　　来自Intertek（天祥）集团的中国区总裁柏学礼先生为大家带来题为《中国检验认证行业市场分析》的精彩报告。

　　全球经济危机对中国检验认证市场带来了很多影响，短期影响包括导致出口增长放缓或下降、部分生产发生转移、供应商卖家控制成本渡过难关、附加值低的服务总量下降、价格竞争激烈、高端服务冲击，低端服务发展、平均利率出现下降趋势、影响从劳动密集型企业向其他行业传导。长期影响则使中国检验认证机构面临多元化发展、资源重组的选择。

　　柏总带大家一同回顾了过去二十年中国检验认证市场发展的主要动力，并对未来二十年中国检验认证市场的发展动力作了预测。中国市场需求将进入逐步繁荣发展期（包括进口消费品、奢侈品），大型投资性需求将向高端、新型产业发展转变；新的标准法规、消费者需求成为推动市场的关键动力；产品安全、可靠性发展趋势，使检测需求、专门化认证需求成为发展重点。

　　未来值得关注的检验认证市场发展需求包括了六大类，即可持续发展的需求（如低碳、新能源、环境污）；食品、营养品、化妆品、药品安全质量需求；中国消费品市场需求；海外投资市场需求；职业安全健康需求；建筑材料与化学品安全需求。

　　最后，柏总针对新时期检验认证机构，提出了几点思考：1、未来的战略发展方向与定位；2、相关的资源配置与架构、系统的调整；3、传统观念与习惯的改变与调整；4、人才管理与策略。

优联检测技术服务有限公司董事长 周剑峰先生

　　来自优联检测技术服务有限公司董事长周剑峰先生，为大家做的报告题为《提升产业及生活的品质——新形势下第三方检测机构的责任和使命》。

　　同过去相比，现在第三方检测机构更加要求做到公平、公正。当前道德和诚信走到了一个微妙的阶段，传统的检测市场发展受到限制，社会关注度也日益局限。近几年，层出不穷的“质量门”、质量事件，以及政府职能的转变即正向“教练员和裁判员转移”，这都成为第三方检测的重要机遇。

　　因此第三方检验机构肩负着重要的责任和使命，即为企业提供公共服务，为政府做好配角，共同提高社会的质量把关和控制；成为企业创新过程中的一份子，降低社会成本，推动社会进步；做好企业的全程质量服务者；做好政府助手、配角、顾问并接好任务。

欧陆检测技术服务（上海）有限公司董事长 秦殊涵先生

　　最后，来自欧陆检测技术服务（上海）有限公司董事长秦殊涵先生带来了题为《检验认证在国际贸易中的重要作用和发展趋势》的报告。秦董事长在报告中主要介绍了检验认证服务支持的经济发展吗，以及检验行业发展的新趋势。

　　目前，检验认证服务从传统的化学与物理测试正在向环境、能耗、有毒有害物质测试等方向发展；从单一的测试发展到向风险评估及顾问服务发展；检测机构有朝两极发展的端倪，即一方面有些大公司朝更全面领域发展（纺织、玩具、电器、杂货、工业品、食品、油品、矿产等），同时有些较小型检测机构在更专业领域取得成功（如生命科学、毒性分析等）。

　　秦董事长指出检测行业发展的新趋势即为供应链管理支持，基于风险管理的质量服务，以及电子商务相关的质量服务。

　　供应链管理支持

　　如何高效地、及时地、并且是成本可控地采购到所需的质量良好的物品是一个巨大的挑战。其中关键的制约因素之一就是，在国际采购供应链上所有重要环节上的成员都承担着巨大的压力。

　　创新则成为买家最重要的应对这种挑战的途径。加强自主品牌，剔除或减少中间环节，深入掌握供应商运作情况并与之建立长久稳定的合作关系也为成为一种新的发展方向。

　　基于风险管理的质量服务

　　日益加剧的市场竞争以及不断更新的市场需求，促使了人们对风险认知及管理的需求及能力的加强。

　　基于风险管理的质量服务既是检验机构在上述各类风险的分析、评估、控制与减低等方面向客户提供服务，来帮助客户提高风险管理的能力，并更有的放矢地引导资源的配备及使用。

　　电子商务相关的质量服务

　　电子商务的崛起及飞速发展正在改变着人们传统所依赖的日常生活及交易方式。与传统买卖交易中的质量需求一样，第三方检验检测服务起到判定产品质量，厘清买卖双方责任，确定符合销售市场准入要求，最终保护消费者利益的保障作用。

　　自主品牌的发展及份额的提高又成为电子商务的最新趋势，从而对第三方质量服务的需求将变得更具体化。服务的种类也将包括检测、验货、认证、供应商管理及企业社会责任等多方面。

　　专场报告期间，进行了两场圆桌讨论。讨论主题分别为“监管下的第三方检测机构发展”和“公正检验、服务民生”。来自国家认证监管委、CNAS、中国检科院综合测试中心负责人、以及各检测机构总裁对在座代表的问题进行了详细的解答。