“实验室毒品”监管与研制拼速度

　　 一个专业术语“芬太尼”突然走红网络。11月29日，邢台中院开庭审理了一起中美联合破获的跨国售卖芬太尼案；刚刚结束的中美元首会晤也提及，“双方同意采取积极行动加强执法、禁毒合作，包括对芬太尼类物质的管控。”

　　 芬太尼是什么？

　　 双重身份、超多衍生物

　　 “芬太尼在临床上与吗啡、杜冷丁有相似作用，是一种强效麻醉性镇痛药，其镇痛效果是吗啡的80倍，而且镇痛效果更全面、无盲点，因此，我们医院手术麻醉辅助镇痛用药，基本上都使用芬太尼。”12月2日，哈尔滨高新医院麻醉手术科主任、急诊急救中心主任张鲁告诉科技日报记者。

　　 芬太尼由杨森制药公司创始人保罗·杨森博士于20世纪60年代发明合成，原本是一种安全的高效镇痛药。但同时它又是继传统毒品、合成毒品之后的第三代毒品——“实验室毒品”中的重要成分。

　　 “芬太尼是人工合成阿片类药品，我们现在提到的芬太尼，并不是特指芬太尼这一种物质，而是指以芬太尼为主要成分的系列衍生物。根据我国《禁毒法》第2条第1款和《刑法》第357条规定，毒品是国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品与精神药品。芬太尼是列入《麻醉药品品种目录》的物质，具有毒品属性。”12月3日，中国公安大学侦查与反恐怖学院副教授、禁毒研究专家包涵向科技日报记者解释道，“芬太尼理论上大约有数百种衍生物，因此，我国提出对芬太尼类物质进行整类列管。”

　　 故意规避列管目录

　　 “药品和毒品之间在药理属性上并没有明显界限，很多类型的毒品都属于药品，也都有医疗用途。”包涵说，“用在医疗上就是药品，被人滥用而寻求某种精神状态就是毒品。”

　　 所谓“第三代毒品”，其实就指如芬太尼衍生物的新精神活性物质，又称“实验室毒品”。包涵认为，实验室毒品是指在毒品目录之外策划的，具有毒品的成瘾或药理属性，但没有被列举管制，这一类物质有毒品自然属性，但缺乏毒品法律属性。

　　 “其合成本身就带有明显的规避法规目的。”包涵说，“这种物质一般缺乏药用价值，它们被合成出来，就是为了故意去规避列管附表。”现实情况是，新的芬太尼衍生物总在源源不断地出现，研发每天在和监管比速度。

　　 我国已列管25种

　　 11月27日，外交部发言人耿爽在例行记者会上指出，芬太尼类物质及新精神活性物质问题是国际性问题。

　　 包涵介绍说：“对于毒品管制，目前世界各国使用的都是列举管制办法，随着新情况变化而不断更新列管毒品种类。在我国，芬太尼管制种类已经很多，我国至今已经列管的有25种，联合国列管23种，中国列管芬太尼种类大于联合国公约附表。这说明，在芬太尼监管方面，我国不仅与世界同步，而且走在前列。”包涵强调说。

　　 但监管难题在于，“实验室毒品”是有意识地针对毒品管制目录来设计，管制速率和设计速率之间不匹配，所以就呈现出一种“猫抓老鼠”现象。

　　 各国也在摸索新的管制办法，尽可能加快列管速度，很多国家会采用临时列管制度，美国创设了“类似物管制”制度，加拿大、澳大利亚则有“骨架管制”，英国设立《精神物质法案》等。

　　 “我们目前能做的就是加快列管速度，让新实验室毒品研制出来后，还没全部进入市场就进入监管范围；或者制定一些新规则，同时参加国际早期预警系统。此外，还需要厘定对应罚则，严惩不法分子。”包涵指出。