生态贡献奖之争披着遮羞布的中国烟草业能走多远

　　近日，中国烟草总公司获颁“2011生态中国贡献奖”，引发社会关注。此次评选主要依据企业对绿化公益事业的捐款数额，中国烟草总公司去年共捐了1亿元用于促进绿化。

　　人们质疑，吸烟有害健康，抽烟污染环境不说，还让周围的人“被动吸烟”，不利人也不利己，烟草公司花钱买的只不过是一块遮羞布，如果对烟草公司进行嘉奖，无疑是鼓励吸烟这种行为。

　　近年来，烟草公司获奖、赞助事件引发的争议时有发生：2008年12月，民政部拟授予188家企业捐助汶川地震“中华慈善奖”，其中有6家烟草公司。消息披露后，在控烟协会的强力抗议下，民政部最终取消了烟草企业的获奖资格;2009年5月，中国控烟协会等也成功促成上海世博局退回上海烟草企业2亿元人民币赞助;2010年10月，在山东举办的全国运动会退回了烟草公司2000万元的赞助……

　　公众抵制烟草公司的“慈善义举”，是看穿了烟草公司玩弄的花招。烟草危害是当今世界上最严重的公共卫生问题之一，而中国则是世界上最大的烟草生产国、消费国和受害国。目前，中国的烟民占世界的1/3，有3.5亿吸烟者和超过7亿的被动吸烟者，每年因吸烟导致死亡的人数超过100万。自2006年世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效以来，虽然中国控烟履约工作取得一定进展，但由于烟草行业的国有垄断地位以及在中国财政收入中占重要位置，使得中国控烟履约工作推进艰难。

　　中国是世界上唯一一个实行烟草业100%国有专卖体制的国家。中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局另一块牌子是中国烟草总公司，它们都是同一套人马，对全国烟草行业“人财物、产供销、内外贸”进行集中统一管理。中国烟草总公司作为一个巨大的国企，统一管理整个烟草行业高达5000多亿元的国有资产。据统计，烟草税收约占到财政收入的10%。

　　中国烟草企业屡屡逃避《烟草控制框架公约》，除故意隐瞒烟草有害健康的全面信息外，还以“慈善”的面目为自己遮羞，而《烟草控制框架公约》第13条的实施细则早有规定：“各缔约方同意，烟草行业不能有为了推销其致命产品的所谓企业社会责任项目。”由此可见，中国烟草企业的所谓 “慈善”举动，含有明显的商业用心，是变相的广告。

　　不久前，卫生部部长陈竺表示：“烟草税收在国家财政收入中虽然占有一定比例，但同时烟草也带来了沉重的疾病负担和社会负担。”根据专家测算，2008 年，我国35岁以上患恶性肿瘤、心血管疾病和呼吸系统疾病的成年人中，归因于烟草的疾病经济负担就达到2237.2亿元。更为严重的是，烟草危害后果一般在20到30年后显现，很容易被短期内经济指标所掩盖。世界卫生组织报告指出，20年后，社会为烟草危害付出的代价将是今天烟草税收的2.8倍。

　　目前，随着烟草对人类的危害越来越被人们所认识，各国政府针对烟草业的政策将越来越严厉。禁止公共场所吸烟、禁止卷烟广告和赞助，采取图片健康警语以及对卷烟产品提税的国家将越来越多。印尼正在推动制定立法，禁止体育活动中的烟草广告与赞助;俄罗斯计划从2012年夏天起，在烟包上采用图片健康警语，俄罗斯联邦财政部计划在2012年将烟草消费税提高60%;南非政府计划从2012年11月起要求所有的卷烟都为低燃点卷烟;芬兰计划从2012年初禁止烟草产品陈列等等。

　　在中国，控烟的呼声也越来越高。全国人大副委员长韩启德呼吁进一步立法，他在7月12日表示：“我国控烟立法工作比较滞后，目前还没有一部专门控制烟草危害的国家法律，这也是为什么我国全面禁止公共场所吸烟步履艰难，烟盒包装上的‘健康警示’图片难产，烟草广告不能全面禁止的重要原因。”

　　此外，工业和信息化部正酝酿重新定位烟草专卖局的职能，使之与烟草总公司分家。随着人们认清烟草公司遮羞布的背后真相，烟草公司的各种变相广告被制止，以及烟草业行政垄断的逐步破除，没有保护伞的中国烟草企业的日子会越来越难过。