深圳设机构曝光食企潜规则检测将从事后变事前

奶粉中含有三聚氰胺，多宝鱼含有孔雀石绿，啤酒中含有甲醛，辣椒中含有苏丹红……近几年来，食品安全频亮红灯，成为社会关注的公共话题。昨日，市人大常委会对2005年市四届人大一次会议确定的《关于加强我市食品安全监督管理的议案》进行评估。记者从现场了解到，经过三年的努力，办理方案确定的15项具体指标已经有14项于今年上半年提前完成，另外1项年底也有望完成。

虽然议案办理效果明显，但无论是人大代表还是副市长卓钦锐都承认，食品安全是一项长期工作。有人大代表建议，应该对河豚、腌制品展开专项检查;卓钦锐则透露，深圳将建立食品安全风险监测体系，不能只做事后检测，要提前介入，直击行业潜规则。

年底15项指标全部达标

《关于加强我市食品安全监督管理的议案》是2005年深圳市人大四届一次会议确定的一号议案，也是最后一个由政府办理的人大议案。从2006年起，“一号议案”就退出了历史舞台，因此，该议案备受瞩目。在三聚氰胺毒奶粉事件的影响下，这一议案更受到人大代表和市政府各部门的高度关注。记者了解到，从2005年6月27日正式交市政府办理起，市人大常委会已经组织了8次调研。

该议案移交给市政府之后，相关部门就制订了具体的办理方案，将总体目标细化为15项具体指标，包括食品抽查合格率、蔬菜农药残留、“瘦肉精”检出率、预包装食品品种覆盖率等。据悉，到今年上半年，已经有14项指标达标，只有“品牌肉品市场占有率”接近23%，未能达到30%以上的目标，而该指标今年年底也可以实现。

记者了解到，3年来，全市蔬菜农药残留抽检平均超标率2007年已降至3.9%，比2005年降低2.5个百分点;畜产品“瘦肉精”平均检出率2007年已降至0.68%，比2005年降低1.12个百分点，而大宗水产品违禁药物残留检出率去年已降至1.15%，生产加工的食品抽查合格率已达90.2%，高出2005年5.7个百分点。同时，符合安全标准的豆制品市场占有率已达到77%，比实施豆制品工程建设前提高48%，整个工程完成后将达到80%以上。

另外，全市已经在大中型工业区建成7179间符合要求的集体食堂，解决了328万人的就餐问题，全市90.3%的工人因此受益。农贸市场改造升级253家，比2005年增加208家，改造率达58.7%。

检测将从“事后”变“事前”

农产品基地建设、副食品加工基地建设、生猪屠宰经营体制改革、工业区食堂整顿与建设、食品流通现代化是2005年10月17日市政府常务会议定下的食品安全“五大工程”。昨日，市人大常委会常务副主任庄礼祥、人大常委会副主任邱玫、副市长卓钦锐一行视察了正在建设中的光明新区美益肉联厂。

深圳一共布局了4大生猪屠宰厂，光明新区美益肉联厂是第一家，即将在今年底投产运行，另有两大基地则会在明年内投产，余下一个基地近期将开工建设。这四大基地将引入世界最先进的生猪屠宰设备，实现流水化和全封闭生产，并实现冷链运输，彻底杜绝污染。卓钦锐表示，深圳未来将实现屠宰自营，屠宰基地宰杀的生猪都要来自养殖基地，从源头上保证猪肉的安全。

在此后的评估会上，邱玫对市政府办理议案给予了高度评价，称“该议案是人大议案办理的经典之作”。虽然如此，深圳食品安全工作仍然存在各种深层次问题，特别是“五大工程”中部分工程进度偏慢、部分食品产业化程度不高、食品流通秩序距离现代化标准还有差距。

卓钦锐表示，深圳将编制《食品安全三年规划(2009—2011)纲要》。规划提出，将做大做强食品产业，进一步提高食品的产业化水平，实现重要食品生产的规模化、工业化、标准化。同时，引入现代化市场要素，加强食品流通的物流现代化、供应网络化、配送冷链化、终端超市化和信息追溯化建设。他透露，大运会是提高食品安全的很好契机，深圳将学习北京奥运会的食品安全保障做法，全面提高食品安全水平。

值得关注的是，规划还将建立食品安全风险监测体系，改变过去只有食品安全出了问题被曝光后才进行检测的方式，实行提前介入，特别是着眼于发现食品行业的潜规则并进行针对性的检测。卓钦锐透露，深圳将为此成立专门的机构，目前这一建议已经提交市政府常务会准备讨论。

人大代表建议专项抽检河豚

另外，在议案办理评估现场，部分人大代表也对食品安全提出积极的建议。领衔该议案的人大代表吴立民透露，现在是河豚上市的高峰期，东部沿海地区几乎家家餐馆都卖河豚，吃河豚的市民许多都是举家前往，存在很大的食品安全隐患。他建议应该组织一次专项行动清理售卖河豚的情况。另外，他还建议对腌制品包括咸菜、鱼干及其他海产品展开检查。

记者了解到，深圳市政府已经拟定计划，在未来几年中，按照豆制品、奶制品、面食及米制品、熟食制品、腌制品、油类及调味品类、粮制品及饮料、餐饮类八个类别，每年重点整治1—2个类别。深圳还将定期公布食品安全信息，各食品行业的潜规则也将被曝光。