煤层气开发受多重制约待突破

　　日前在“煤城”太原召开的第四届中国(太原)国际能源产业博览会上，煤层气开发成为专家学者以及能源界人士热议的话题。

　　有专家认为，中国煤层气开发利用 仍 然 处 于 初 级 阶 段 。 中 国 埋 深2 0 0 0米 以 浅 煤 层 气 地 质 储 量 约36.81万亿立方米，资源总量仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三。中国煤层气从试验到商业化开发虽已走过20多年，却没有大突破，煤层气产业化进程仍面临矿权重叠、煤层气行业标准及规范欠缺、地面开采政策支持力度小等制约因素。

　　煤炭与煤层气矿权重叠是煤炭企 业 与 煤 层 气 开 发 企 业 利 益 冲 突点。在我国，煤层气属于国家一级管理矿种，由国土资源部管理；而大部分煤炭资源的探矿权和采矿权却由所在地方政府管理，使得矿权大面积重叠现象频频出现。

　　在过去较长一段时期，气、矿权重叠引发的争议导致了央企、地方企业之间的利益冲突，这也客观上造成煤层气的开发利用情况并不乐观，也对一些煤矿的瓦斯治理产生了影响。国土资源部曾就此多次协调，并对气权进行界定，一些企业经过协商就气权界定也达成了协议。