“国有民营”再启中国石油改革之路

　　不知是巧合碰上，还是有意安排，在“十八大”开幕的第二天，中国石油集团向下属的32个地区销售公司下发《中国石油小站承包经营指导意见》，首次在加油站实行“承包制”。

　　该意见明确，今后加油站的经营者，由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘，肩负“油品销量、可控费用、安全运行、规范经营”四项重要职责，并享有“用人选择、薪酬分配、费用支配”三大权力。

　　据悉，此次中石油将年销量3000吨以下的加油站划入“试点”范围。据中石油销售公司加油站管理处负责人李晓光披露，根据这一标准，将有近万座加油站导入，约占加油站总数的一半。

　　中国石油股份公司副总裁、销售公司总经理刘宏斌对媒体表示，实施小站承包经营的目的，是通过充分调动员工工作积极性，提升销售业务的发展质量和效益水平。

　　对此，业内专家关注的是，中石油此举将给中国成品油市场带来哪些影响？

　　两大石油巨头两虎相斗，由来已久。客观地看，此番中石油的举措，对国内成品油价的走势不会带来多大影响，因为获得“承包权”的经营者，在油品的升降上，毕竟依然要听令于“大老板”，但给竞争对手是一个潜在的压力。

　　记者11月28日致电中石化。中石化总部相关人士表示，目前，中石化正在关注这一事态发展，是否也推出相类似的改革，尚没有时间表。

　　全国工商联石油商会常务会长齐放表示，此举带来新的冲击与压力，对民营石油企业毋庸置疑。但看问题，不能仅从表面。在激烈市场竞争下，中石油采取更务实的改革精神，这样有益于构建未来中国石油市场的多元化体系，松动石油行业的垄断局面，逐步形成资源供应多元化的市场格局。

　　将国有资产实行民营经营，齐放以为，这对整个民营石油行业更是挑战与机遇并存。因为从上世纪九十到本世纪至今，说一千道一万，央企与民企也是始终在竞争中合作发展，最终将殊途同归。

　　对此次中石油的加油站改革方案，更有经济学者建议，应该考虑把有实力的民营企业纳入，对中石油加油站导入“托管”实行“国有民营”。如此以来，将会很好地让中石油规避很多风险。