生物能源与粮食安全这道两难命题真的无解吗

　　现代生物能源技术的出现和发展，给人类解决能源问题提供了新的、可持续的绿色途径，但发展生物能源必然需要消耗大量的粮食，因此相对于粮食安全来说，无疑是一件风险与机遇并存的事，至今，世界各国对此看法不同并存有较大的争议。那么如何在发展生物能源的同时，兼顾粮食安全呢？联合国粮农组织(FAO)的专家正在开发和完善的一种方法，或许可以较好地解决这个问题。

　　发展现代生物能源的机遇和挑战

　　现代生物能源技术的发展，给开发贫困落后地区带来了机遇。长期以来，能源问题一直是制约地区经济发展的重要障碍，特别是在落后的农业地区。现代生物能源技术的出现，不仅为开发绿色能源提供了经济可行的解决途径，而且给农业地区的经济发展创造出新的机会。然而，如果不能处理好生物能源与粮食安全的关系，发展生物能源将给人类的口粮造成影响和威胁，那么，发展生物能源就不是机遇，而是实实在在的灾难。

　　FAO的专家认为，粮食安全不仅包括粮食食品的有效供应，而且还包括发展粮食经济和获取食物的方法，以及粮食的充分利用等。因此，发展生物能源对于有效利用粮食，促进农业和农村经济发展是相辅相成的。

　　为有效评估发展生物能源给粮食安全带来的影响，合理开发和使用生物能源，给能源紧缺地区，特别是发展中国家解决绿色能源问题，FAO一直致力于研究推广“生物能源与粮食安全方法”，该方法的目标是帮助相关国家制定可持续的生物能源发展政策与战略，确保粮食和能源安全，促进农业和农村的环境保护和持续发展。该方法由多学科、相互协调的系列工具和指南构成，其核心是“生物能源与食品安全快速评估体系(BEFS RA)”。

　　FAO相关研究人员正在研制的BEFS RA将于2013年年中完成初步设计，之后将在两个国家进行试用，于2014年年中完成并推广。

　　BEFS RA致力于解决以下问题：1.发展生物能源的原料来源和潜力；如可供生产生物能源的农业和林业废料具体产量，在一般生态农业条件下，可用于生物能源生产的作物是否可以增产及增产潜力，是否有更多的土地和农业区可供粮食增产和保持生物多样性等。

　　2.技术经济可行性；主要回答在某个国家和地区使用何种生物能源处理技术具有可行性？生物能源的生产是否具有经济上的可行性？与该地区其他替代能源相比生物能源的成本？何种原料、管理实践和处理技术能导致最大效果的温室气体减排等。

　　3.社会经济可持续性；包括生物能源发展创造就业岗位的潜力，生物能源的发展对不同作物收益的影响，生物能源的发展对能源供给的贡献程度，以及发展生物能源对地方政府获取土地的影响等。

　　据BEFS RA研究团队主要成员、FAO经济学家依利妮・玛特索露日前介绍，研究人员已经在坦桑尼亚、秘鲁等国采集了大量研究数据，并在进行模拟实验和研究，已经取得了良好效果。

　　需要解决的问题

　　如何合理发展生物能源，变挑战为机遇，需要解决的问题有很多。FAO 建议有关国家：1.制定基于数据调查和符合国情的政策；2.进行有效的风险管理，降低风险水平；3.实施效果监测，及时作出评估和反应；4.确保能力建设、对话机制畅通和对利益相关者进行管理。

　　BEFS RA研究人员计划一边进行理论研究，一边与应用该方法的国家进行合作，使BEFS RA进一步完善和实用，最终将该方法推广到更多国家。