上海人大代表呼吁政府公示土壤污染情况

　　和大气污染、水污染一样，土壤污染已经成为当今中国主要的环境问题之一，但关注和治理却相对滞后。

　　上海市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师许丽萍准备在上海市人代会上提交一份关于上海市土壤污染综合治理的书面意见，为此她已经进行了将近八年的调研。

　　“迄今为止，中国任何一个地方政府都不敢把土壤污染的情况公示。”许丽萍昨日对《第一财经日报》记者说。

　　土壤污染情况需公示

　　许丽萍介绍，上海土壤污染的类型主要是重金属污染和有机物污染，主要来源是工业污染和农业污染。

　　她解释，上海市以前是一个旧的工业城区，许多船厂、钢铁厂、化工厂等盘踞于此，当年这些工厂的污染源隔离不好，导致污染物渗透到土壤和地下水中，对土壤造成污染;农田中的各种农药残留，也是污染源之一;此外，汽车尾气排放对高架两侧绿化也有影响。

　　许丽萍说，上海的工业污染主要是局部污染，面积不大;农业污染以及地下水带来的土壤污染，是片状污染。但她强调，较之发达国家标准，我国土壤质量标准低得多，更让她担心的是，“对于土壤污染问题，中国还没有完全开放的概念”。

　　许丽萍对本报记者说，和大气污染不同，大多数土壤污染无色无味，政府不公布，百姓不关注，且治理污染的技术难度高、耗费时间长、成本昂贵。如果再不引起关注，所带来的危害不敢想象。

　　目前，国内已经有一些科研机构及环保部门开始对土壤污染进行调查，但调查力度非常有限。

　　“测量点位够不够，代表性够不够?政府要像盘家底一样，到底污染是什么情况、有多严重，要搞清楚。”她说，更重要的是，测量结果要公布，要让公众有知情权。

　　上海市环保局一位专家告诉记者，上海市环保局已经在对土壤污染进行调查，但调查结果的公示还需要过程。

　　该人士解释，政府部门信息公开有一个前置条件，要“依法公开”，也就是说要“按照国家的标准、规范等公开”。但目前我国针对土壤污染治理，不论是技术、标准，还是立法等方面都不成熟。

　　该人士说，在检测方法、采样以及涉及的风险等都不能形成规范的前提下，即便是公开，也难以保证常态化和时效性。

　　项目用地需逐块检测

　　同时，专家呼吁，对每一个建设项目都要进行详尽的土壤污染检测。

　　许丽萍说，在国外，不论是建造住宅，还是学校，用地的表层土壤肯定是要检测的;但在中国，高档社区、绿地和孩子活动的地方，能不能达到环保标准，却无从获知。

　　“一块土地卖给开发商，开发商也不懂有没有污染，也不会主动修复，开发商再把房子卖给住户，污染的危险性就转嫁到了公众头上。”许丽萍呼吁，每一个项目，都应该进行严格的土壤检测，并给予公众知情权。

　　上述环保局专家也认为，从制度建设来说，这是第一步，今后对土壤的调查是项目使用的前置条件，“环保防治的一个原则是，新账不欠，老账逐步还清”。

　　不过，许丽萍说，上海早期很多工业污染都是“无头债”。要想测量污染，一般是之前测一个本底值，最后测一个值，两者进行比较。但现在的问题是，很多土壤最初的本底值都没有测量过，污染程度也就不得而知了。

　　而这些“无头债”的土地，最终还是要政府财政买单。该专家说，对于土壤污染，国家顶层设计还没有形成一系列的职责、政策、立法，这一系列的东西都需要完善。