欧盟或将收紧污染排放上限

欧盟上周五在布鲁塞尔召开会议商讨如何改革碳排放交易体系，期间倾向于对大型排放企业每年的污染排放量进行更严格的控制，但仍坚持欧盟以前设立的2020年碳减排量总目标。

改革碳排放交易体系的主要目的是减轻目前市场上碳排放额度供过于求的情况。由于碳排放额度的超量供应，今年年初碳价一度低至每吨3欧元（1欧元约为8.2元人民币，下同）。

碳价的崩塌说明，作为欧盟环境政策核心的碳排放交易体系并不能如预期般促使企业转而使用低碳能源，这让欧盟不得不对其进行一系列短期和长期的改革。

会议上提出的长期改革计划包括，将欧盟2020年碳减排目标从现在的20%提高到30%。但是欧盟国际气候政策负责人亚特?荣格-梅茨格(Artur Runge-Metzger)说：“不管我怎样努力，也没有多少人赞同这个计划。”

会议上提出的其它一些解决碳排放额度超量供应的方法获得了更多支持，包括永久收回一些多余的碳排放额度，收紧大型排放者污染排放上限标准等。

欧洲电力工业联盟秘书长汉斯?谭伯格(Hans ten Berge)说：“我们正提出申请将2020年前的碳减排目标改为误差正负2.3%范围内。”他补充说，可能还需要将一些多余的碳排放额度永久回收。目前，大型排放者可排放的温室气体上限年均降低1.74%。

今年四月欧盟还将就改革碳排放交易系统召开进一步的会议。

据大约200份提交给欧盟的书面报告显示，一小部分人建议应该废除碳排放交易体系，但大部分人认为正常运作中的碳排放交易体系是最合算的促进低碳能源的方法。

但是，在欧盟内部对于干预碳交易市场是否合法，以及如何进行干预存在着巨大的分歧。包括化工、肥料、水泥等能源密集型产业的从业者们都赞同波兰政府的意见，即碳排放额度的弱点体现了经济的弱点，如果进行市场干预提高碳价会造成经济上的负担。

站在其对立面的环保主义者、公用事业界和一些学者们则认为，缺乏足够的刺激让企业转向采用低碳能源，这将使成本增加，并会加重政府负担。

来自都柏林大学的弗兰克?科维里（Frank Convery）在会议上说：“这将带来负面的财政影响，表示我们需要从别的地方筹集资金。”他说，在爱尔兰他们曾希望目标碳价为每吨30欧元，那样就不需要政府为例如风能这样的可再生能源提供任何补贴。他认为政府对市场不干预的坏处将远远大于好处。