个别城市霾天数1年超过200天政府要明确治污责任

　　【导读】京津冀、长三角、珠三角个别城市霾天数一年超过200天，环保部副部长表示"心急如焚"。3月15日18点，经济之声评论：环保治污应该首先明确相关政府部门的责任。

　　中广网北京3月15日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，京津冀、长三角、珠三角个别城市霾天数一年超过200天，环保部副部长表示"心急如焚"。

　　两会期间，有关雾霾天气和大气污染问题被很多记者追问。十二届全国人大一次会议今日下午举行的最后一场新闻发布会，因为以"环境保护与生态文明建设"为主题，并请到环保部副部长吴晓青等环保部负责人回答记者提问而受到高度关注。

　　今日下午的发布会，吴晓青首先用了比较长的篇幅，就公众关心的雾霾引起大气污染问题做出回应。他说，我国能源消耗量大、机动车保有量不断增加，包括北京在内的大城市短期内还达不到新的空气质量标准，他本人作为一名北京市民，同时作为一名环境保护工作者，看到这样的污染天气也心急如焚。

　　京津冀、长三角、珠三角地区的个别城市霾天数一年超过200天，未来要把PM2.5纳入这三个区域的污染减排考核目标。关于雾霾的治理，从思路、理念到具体的技术措施，专家、学者提出过很多建议，其中很多人都提到了"防治污染要和官员政绩考核"的观点，媒体也一直在呼吁，但是什么时候能提到政策层面，现在还不清楚。今日下午，有媒体记者也问到相关的问题，但是从吴晓青副部长的回答中，我们没有找到明确的答案。所以，我们很想知道，防治污染和官员政绩挂钩，眼下是不是还存在一些困难?这个建议是不是具备可行性?

　　经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院长孙立坚，一起来评论。

　　今日下午的新闻发布会上，有记者提问"未来相关的环保指数是否会纳入官员的考核标准"，这一点呼应了媒体、学者的"环保治污和政绩挂钩"的观点。尽管吴晓青副部长对雾霾引起的大气污染问题的原因进行了多方面深层次的分析，但是我们认为，根本性的原因还是相关的政府部门责任落实得还不够。

　　孙立坚：这有多方面的原因。一方面就是刚才地方政府为了政绩在目前经济转型还没到位的时候，还在依靠大量的投资带动经济增长和就业。这造成了今天投资业绩越好的地方、工业化程度越高的地方，受雾霾的天气的影响非常严重。另外，这样的雾霾天已经引起了居民对地方政府只看投资不看生活质量的发展方式的不满。这时政府也注意到环境污染已经影响到了政绩的产出。

　　政府的政策目标一方面希望治理现在的环境，另一方面又想看到当地的经济的发展的持续增长。所以在目前发展阶段出现了目标不一致的情况，政府还没有想到应该如何来解决这样的冲突。现在关键要能实现传统制造方式的转变，关键要依靠政府通过政策支持降低企业环境转型的成本。

　　政府一定要在降低企业转型成本的同时，创造新的商机，这是地方政府需要做的功课。"防治污染要和官员政绩考核"什么时候能提到政策层面，现在还不清楚。

　　孙立坚表示，今天的环境问题不光是中国要不要选择的问题，更已经是一个全世界关注的话题。 "防治污染要和官员政绩考核"也是一个必要的工程。

　　孙立坚：政府的行为直接影响到能不能通过创新驱动、环境优化来带动结构的调整。环境保护是一个系统的工程，关键是政府在转型过程中能不能利用市场的力量利用一批人才集中、环境建设当中有头脑、有战略的企业先行给他们创作商机，通过大规模地投入和转型成功优化环境、工作、产品，降低成本。

　　很多起初没有能力靠自己进行环境优化和项目改造的这些企业，也能够在先行的企业带动下进入到优化的队列中，这点政府首先要抓优质的企，政府首先要能够给市场环境的营造更多提高自己的行政效率，而不是今天困扰在双重目标的摇摆当中。

　　吴晓青具体以京津冀、珠三角、长三角为例来剖析雾霾的问题。他说，未来要把PM2.5纳入这三个区域的污染减排考核目标，并举例说，一些地方政府高度重视，提出"治河先治污，治污先治官，治官先治人"的铁腕治污措施，收到很好的效果。这就很好地体现了把治污措施落到实处的要求。

　　孙立坚认为，具体到对PM2.5污染减排的考核，要做到科学的、法治化的管理和考核是一件有难度的工作。

　　孙立坚：这些要求有一点做不到的话，可能使得治污工作半途而废，甚至是一些关羊头卖狗肉，拿着治污的工程费用却还在污染环境。所以今天中央选择京津冀，一方面也是考虑到这些地区本身具备了产业结构转型的基础，无论是人力、财力，率先进入到这样一个环境优化的队列当中来成为试点城市，也是国家从成本和收益，从推动治污工程的内在动力上选择的。

　　转型会增加商业成本，这样会有很多的企业搬离京津冀。这会加剧京津冀产业的空心化问题，并造成不同地点的市场竞争处于不公平的状态，最终企业的流失问题就会出现，所以这点试点的工程实际上会带来差异化不平等的出现。治污光有京津冀是不行的，如果不是一个全国总体考虑的话，可能会出现很多问题。