食药监总局整治保健食品

　　昨日11时，国家食品药品监督管理总局召开挂牌后的首场记者会，通报5月初至9月底保健食品打“四非”专项行动的部署和安排。国家食药监总局规划财务司负责人王小岩指出，目前食品安全领域违法犯罪问题十分突出，要让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。

　　王小岩称，近些年来发生的三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等危害较大、影响恶劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的，这也是影响食品安全的一个突出问题和主要症结。国家对此高度重视，明确提出要将严惩重处作为食品安全治理常态，重拳出击，保持高压打击态势。

　　日前，“两高”关于食品安全犯罪的司法解释出台。王小岩表示，这是打击食品安全犯罪的利器，是严惩重处“组合拳”中的一记重拳。王小岩说，这一司法解释具有法网更加严密、惩处更加严厉、界定更加清晰三大特点。“严厉到什么程度？依据这部司法解释和刑法相关条款，可以让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。当然，人头落地不是我们的目的，根本目的是为了保护广大人民群众的切身利益、饮食安全，也避免让更多的人走上违法犯罪的道路，这或许可以说成是以霹雳手段显菩萨心肠”。

　　国家食药监总局新闻发言人颜江瑛介绍说，截至2012年年底，我国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值约2800亿元。由于保健食品使用周期长，对安全性的要求高，为避免危害公众身体健康，国家食药监总局选择保健食品市场整治作为其成立后开展的首次专项行动，从这个突破口进一步推动各项食品药品监管专项整治工作的开展。对于食品药品安全中存在的其他突出问题，总局还将采取系列专项整治措施。

　　打“四非”行动

　　●打击非法生产行为：如地下黑窝点生产或企业未经许可生产保健食品等。

　　●打击非法经营行为：比如经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品，以会议讲座等形式违法销售保健食品等。

　　●打击非法添加行为：如在生产减肥、辅助降血糖等保健食品中非法添加药物等（备注：如减肥功能产品非法添加西布曲明、酚酞等药物，辅助降血糖功能产品非法添加二甲双胍、格列苯脲等药物）。

　　●打击非法宣传行为：如在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等。

　　■延伸阅读

　　“三定”方案 食安监管部门减少3个

　　国务院批准的《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（即“三定”），从解决食品药品多头监管体制不顺的问题入手，形成了相对集中统一、主辅分明的模式。

　　监管部门五个减至两个

　　食品安全主要监管部门由从前的五个减少为两个，即国家食品药品监督管理总局和农业部。

　　农业部门负责：食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理；畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

　　食药监部门负责：食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。

　　多部门职能划入总局

　　划入职责：原卫生部组织制定药品法典的职责、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，国家质量监督检验检疫总局化妆品生产行政许可、强制检验的职责，国家质量监督检验检疫总局医疗器械强制性认证的职责等。

　　整合国家质量监督检验检疫总局、原国家食品药品监督管理局所属食品安全检验检测机构。

　　“取四放五”简政放权

　　取消四项职责：将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可；将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可；将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可；取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国执业药师协会承担。

　　下放五项职责：药品、医疗器械质量管理规范认证职责，药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可职责，国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可职责，药品委托生产行政许可职责，进口非特殊用途化妆品行政许可职责等。