广东湛江铁腕整治饮用水源捍卫群众生命线

赤坎水库周边的违章建筑已被依法拆除。

　　湛江市深入贯彻落实“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，去年开展了声势浩大、成效显著的港湾清障专项行动，海湾生态得到根本性改善;今年，该市把饮用水源保护、捍卫群众生命线作为民生第一要务，开展水源保护综合整治行动，确保年内取得明显成效。

　　目前，湛江市最重要的饮用水源来自鹤地水库。该水库始建于1958年，地跨粤桂两地三市，灌溉140多万亩耕地，滋养了曾经赤地千里的雷州半岛，为周边及青年运河沿线300多万人提供饮用水源，属国家大一型骨干水利枢纽及全国重点大型灌区，被誉为湛江母亲湖。

　　近年来，水库饱受工业、养殖、采砂等污染之苦，水质退化。赤坎水库作为雷州青年运河的结瓜水库，是湛江市备用水源工程及应急水源，同样急需整治。

　　深入调研

　　摸清污染症结

　　近日，湛江市委书记刘小华率四套班子领导和部分人大代表、政协委员深入鹤地水库、赤坎水库以及上游广西陆川等地检查饮用水源保护和整治情况，为治理好母亲湖水质、确保千家万户饮水安全寻求良策。

　　据专业部门对水库水质进行检测，发现水库污染源主要有工业废水和城市污水、农业面源污染、餐饮业污染、非法抽砂、蓝藻和水浮莲生长污染等。根据近两年的水质监测，在赤坎水库水质27项评价因子中，有7项超标，水质综合评价为劣Ⅴ类水。鹤地水库库区200米内有24家养猪场，猪存栏量6600多头;有1间实心粘土砖厂;库区围库造塘面积约2550亩;担负生活饮用水任务的3条干渠流经98条村庄，渠道为敞开型，没有任何隔离防护设施。特别是，鹤地水库上游广西境内厂矿企业共14家、采砂场30个;广西境集雨区内生猪养殖场5008间，年出栏109.19万头;九洲江上游的生活生产排污量37530吨/天，严重污染了鹤地水库，但由于水库跨越行政区划，水源保护面临诸多难题。

　　铁腕整治

　　切断污染源

　　刘小华告诉笔者，治理保护饮用水源已经到了十分紧迫、刻不容缓的时候了。为了群众的饮水安全，再难也要上。全市各地各部门要以对湛江人民利益高度负责的态度，要以去年开展港湾清障的力度和魄力，迅速掀起一场声势浩大的清库行动，坚决迅速采取有力措施，确保年内取得显著成效。

　　据了解，此次水源保护综合整治行动的重点是：整治水库周边污染源，拆除水源地保护区内违法、污染源建筑物;狠抓源头治污，与上游地区联动严控排污;开展依法治违，打击违法抽砂、排污等行为;推进生态改善，将库中岛屿及周边的速生桉树林改为生态公益林;注重疏堵结合，对于不利于水源保护的产业，依托法律政策开展转制转产转型。

　　日前，在湛江市市长王中丙的指挥下，赤坎水库整治行动已取得显著的阶段性成果，已全部清拆周边一、二级保护区范围内的230多座、25000多平方米违法建筑、违章经营场所等;清理水库周边禽畜养殖场(猪栏)51个，关停2家农家乐经营场所;库区大水面水浮莲基本清理完毕;截污工程正在紧锣密鼓进行。此外，赤坎水库环库绿道、库岸景观整治工程已完成可行性研究报告编制、规划设计、立项等工作，有望成为市区群众又一个休闲好去处。

　　湛江市副市长庄晓东告诉笔者，2015年底前，该市将全面完成赤坎水库整治工作，使水库水达到Ⅲ类水标准。

　　鹤地水库湛江境内非法采砂及周边污染排放问题已得到有效遏制;依法打击填库造地行为，退塘还库约500亩。下一步，该市将进一步争取库区周边村庄，尤其是广西和茂名的支持，共同保护水源。同时，继续重拳打击库区非法抽砂行为;认真清理库区内的非法建筑和设施;加强农林业面源污染整治，大力发展生态农业;全面治理城乡生活污染，积极推进石角镇污水处理厂建设;开展水库库区村庄连片环境综合整治，引导水库周边农村开展创建生态示范村、无垃圾村庄工作，鼓励 1000人以上的村庄建设完善污水收集管网和生态湿地等污水处理设施。

　　完善机制

　　保护与开发相结合

　　笔者了解到，环保部华南环保督查中心日前在广州组织召开了“粤桂两省(区)九洲江流域及鹤地水库水污染联防联治工作协调会”，粤桂双方签署了《粤桂两省区跨界河流水污染联防联治协作框架协议》(以下简称《框架协议》)，强调将进一步完善治污合作机制，加强共同应对跨界突发环境事件，协调解决跨省(区)流域重大环境问题和污染纠纷，以维护两省(区)交界地区人民群众的环境权益和社会和谐稳定。

　　这无疑是一个利好消息。对于下一步的工作，相关负责人告诉笔者，一是建立、完善重点水源水质保护有效管理机制和工作机制，努力推动建立九洲江流域联合保护机制，完善湛江市饮用水源保护和鹤地水库整治政策措施，保障水库整治工作的有序推进和常态化管理。二是强化执法力量，目前正在抓紧成立水库保护综合执法大队，对破坏水库生态的各种违法行为进行严厉打击。三是进一步强化协调联动，在区域、县区、部门间建立顺畅良好的沟通联动机制。四是强化监督检查，发挥人大、政协和媒体的监督作用，形成清库强大声势。五是强化责任追究，对失责者，进行责任追究;对有功者，实行奖励，切实保障湛江人民的饮水安全。