广东省人大开展土壤污染调研专家建议应早立法

　　据中国之声《新闻纵横》报道，青翠欲滴的蔬菜，却是从污染土壤中长出的“毒菜”。香喷喷的大米，却是从污染土壤中长出的“毒大米”。近日，“镉大米”、“重金属超标”的蔬菜频频刺激人们的神经，土壤污染成为了继空气、水污染之后，对生活安全最大的“杀手”。

　　日前，广东省人大常委会组织广东省的全国人大代表，就土壤污染治理展开了专题调研。有代表指出，广东省对土地污染数据发布的透明度不够。而在韶关的调研中，韶关农业局副局长回应说：土壤污染造成的镉超标大米并不是媒体宣传的“毒大米”，吃上一两年肯定没问题，这种回应也引发了代表的质疑。

　　调研第一天，在广州，代表们首先听取了广东环保厅、国土厅、农业厅的汇报，希望从中明确广东土壤污染的基本情况。

　　然而结果却不尽如人意——三个部门虽进行过相关调研，但对广东土壤污染情况并不完全掌握。环保厅和国土厅都没有主动提及调查数据，只有国土资源厅公布了8年前(2006年)在珠三角地区的一次调查。结果显示：珠三角地区近三成的土壤属于三级、劣三级，重金属主要超标元素为镉、汞、砷、氟。

　　按照1995年国家出台的《土壤环境质量标准》，从事农业生产的土壤要求达到二级及以上标准，三级标准土壤虽也可以从事农业生产，但已超过“维护人体健康的土壤限制值”。该标准并未设置劣三类土壤的等级，一般来说，劣三类土壤是指所有低于三级标准的土壤。

　　国土资源厅工作人员：国家的标准当中(土壤环境质量)是划了三级，他这个劣三级的话，是低于三级的标准，是对植物的生长或是人吃了这些种植出来的植物呀，有一定的影响的。

　　记者在刚才的报道中说到，广东环保厅、国土厅、农业厅表示：“到目前我们还没真正摸清全省土壤环境质量状况”。这是什么意思呢?有专家为此做出具体解读，也就是说包括土壤污染面积、种类和水平等，以及重点区域及污染隐患的危害程度等情况都掌握不够。

　　2006年至2010年，广东环保厅曾对广东耕地、林地(草地)土壤环境质量进行过专门调查;2012年，广东农业厅也启动了土壤重金属污染普查监测工作。然而，对于调查、监测的具体数据，两个部门都没有公布。在今年的全国两会上，全国人大代表、佛山金杜律师事务所合伙人吴青曾建议加快土壤污染立法，而此次，对于三部门的汇报，包括吴青在内的代表们并不满意。

　　吴青：第一个问题，现有的耕地的面积，我们省有多少的耕地面积?污染的耕地面积又是多少?

　　全国人大代表、中山纪念中学党委书记贺优琳则认为，公开的数据透明度不够。

　　贺优琳：具体数字上，还是透明度不够，实话说，有点数字上的模糊概念。

　　在代表们的追问下，广东省耕地肥料总站部长曾思坚又对珠三角地区的土壤重金属超标数据做了回应。由此，广东省成为中国首个披露省内局地土壤污染数据的省份。

　　曾思坚：72%的土壤呢符合要求的，28%的话超标，汞铅超标量最多，另外就是镉跟砷。

　　粤北重镇韶关市，是广东的老工业基地，集中了一些钢铁、有色金属、电力等大型工业企业，同时韶关也是广东的生态屏障和重要水源地，这里的土地生态问题备受关注。一直以来韶关市土壤污染主要是重金属污染，冶炼、采矿区周边地区以铅、锌、镉为主。然而，代表们在当地调研发现，土壤污染带来的危害并没有引起足够重视。

　　韶关曲江区联益马坝米业有限公司是当地最大的加工企业，尽管没有被查出镉超标，但受镉大米事件影响，企业产量下降了近五成。企业负责人接受采访时表示：对于大米含镉量，我国的安全标准是每公斤0.2毫克。然而，目前企业收购的大米中普遍含有镉，其中含镉最高的达到了每公斤0.23毫克。为了达到国家标准，只能将含镉量不同的大米调配。

　　企业负责人：一般(含镉量)都是(每公斤)0.16(毫克)左右，回来经过调配的，不一定全部，都是有高一点的，有低一点的，高的都不收购，(最高)大概是0.22、0.23。

　　面对个镉超标大米，韶关市农业局副局长陈少梦的解释是，镉超标大米并不是毒大米，吃一两年没问题。

　　陈少梦：定这个毒大米更加不准确，超标的大部分都可以达到国际标准，镉是一个长期的污染，偶尔吃一餐超标的，长期都是安全的，这个可以说是没事，有些媒体定这些非常不准确，什么毒大米，我看吃一两年没问题。

　　对此，全国人大代表、中山纪念中学党委书记贺优琳表示，一定要追究严重污染行为的责任。

　　贺优琳：即刻死人引起重视，慢性杀人被严重忽视，为了一方政绩不顾人民生命财产安全，造成严重的污染行为的，一定要追究。

　　调研结束后，全国人大代表吴青表示：国家《土壤环境质量标准》1995年出台，沿用至今，已经不能适应现在土壤的现状。很多指标也相对宽松，无法再与其他领域的指标对接。吴青建议，加快土壤污染加密调查，并尽快就土壤污染立法。

　　吴青：第一，加快土壤污染普查，只有有了基础的数据，才可能下一步设定标准、治理;第二，加快制定土壤环境质量标准;第三，加大监测，防止污染进一步扩大;第四，对现有的污染了的土地，没有治理的不能使用，要备案;第五呼吁加快立法。